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          中經評論:城市更新,“好經”不能被念歪

          2021-08-14 21:46:00
          來源:中國經濟網
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            向往的生活,從做更好的自己開始。對于人來講,就得經常“學習充電”;對于城市來說,需要不斷“改造更新”。

            城市發展需要有一顆包容的心。在利益訴求多元化的時代,“改造更新”或許更符合多數人的期望。而把城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區進行科學改建,正是讓城市重新煥發生機活力的“一劑良方”。

            當然,改變觀念從來都不是一件簡單的事情。尤其是固有的“路徑依賴”帶來了那么多“看得見”的利益之時,相關各方想要走出“舒適圈”,不僅需要極大的勇氣,還要有人來“推一把”。近日,住建部發布了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》(以下簡稱為《通知》),明確指出實施城市更新行動,要順應城市發展規律,尊重人民群眾意愿,以內涵集約、綠色低碳發展為路徑,轉變城市開發建設方式。

            針對一些地方推進城市更新的過程中,出現繼續沿用過度房地產化的開發建設方式、大拆大建、急功近利的傾向,隨意拆除老建筑、以及變相抬高房價等問題,《通知》也劃定了“紅線”:嚴格控制大規模拆除,原則上老城區更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%;嚴格控制大規模增建,原則上更新單元(片區)或項目內拆建比不宜大于2;嚴格控制大規模搬遷,更新單元(片區)或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%……

            近些年,不少具有地方特色的老街老巷,搖身一變成為光鮮亮麗的商業街。這雖然在短期內刺激了當地的經濟發展,可由于缺乏對歷史和傳統的尊重,導致許多歷史街區“千城一面”,不僅景觀雷同,而且業態混亂。有鑒于此,《通知》從保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延續城市特色風貌等三個方面,全力保持城市記憶,確保城市更新不能“一改了之”,甚至“推倒重來”。

            城市更新必須要走高質量發展之路。這就要求相關各方必須遵循“以人為本、以業興城、宜居宜業、產城融合”的思路,下足“繡花功夫”以創新改造為主推動漸進式有機更新。從局部出發,一個點一個點的推進。隨著時間的延續,當這些局部和“點”連接到一起的時候,城市更新的過程就會實現由點到面的轉化。更重要的是,城市更新應當尊重市場選擇和當地人的意愿,不能把“好經”念歪了。這些都考驗著各地管理者的智慧。

            如今的城市建設,已從“增量擴張”到“存量更新”,從追求“有沒有”轉向解決“好不好”,這是社會進步的表現。當然,“大筆一揮”真是瀟灑豪邁,但有時適當“小修小補”會更有溫度,這大概不僅是呵護城市的生活氣息,也是守護一座城市的過去與現在、變遷與發展。(中國經濟網評論員 子房先生)

          [責任編輯:尹賽楠]
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