第一觀察丨如何促進共同富裕，總書記這樣部署
8月17日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第十次會議，研究了扎實促進共同富裕問題。
全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，中央召開這次會議，對促進共同富裕的方向、路徑和重要任務等，作出更為明確的闡釋和部署。
一條時間線凸顯堅持不懈的追求
共同富裕，習近平總書記始終念茲在茲，視為“國之大者”。黨的十八大以來，黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。
2021年5月2日，空中俯瞰浙江省杭州市余杭區徑山鎮的千畝繽紛花海（無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝
2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記強調，“堅定不移走共同富裕的道路”；
2017年10月，黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出了兩個15年的戰略安排，兩個階段都對推進共同富裕提出了具體的要求；
2020年10月，黨的十九屆五中全會明確提出，到2035年，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”；
2021年全國人代會審議通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，把“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”列入“十四五”時期經濟社會發展主要目標；
2021年6月，《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》正式發布，選取浙江省先行先試，為全國其他地方促進共同富裕探索路徑、積累經驗、提供示范；
2021年7月1日，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告“全面建成了小康社會”，強調新的征程上，“推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展！”
……
一條時間線，凸顯堅持不懈的追求。實現共同富裕，一代代人為之努力的理想和遠景，正成為我們這一代人“看得到、摸得著”的目標，激勵我們更加積極有為地為之奮斗。
兩個表述凸顯特征和路徑
習近平總書記的重要講話中，兩個表述格外引人注目——
共同富裕是“中國式現代化的重要特征”；“在高質量發展中促進共同富裕”。
這兩個表述，凸顯了促進共同富裕的時代特征和必然路徑。
從時代特征看，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。促進共同富裕，就是要解決“不平衡不充分的發展”的問題，二者內在高度統一。我們要建設的現代化，就是以實現共同富裕為目標和特征的現代化。
從發展路徑看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。“在高質量發展中促進共同富裕”，強調了實現共同富裕的前提基礎和必然路徑：我們不但要持續做大蛋糕，而且要做“優”、做“好”蛋糕，讓全體人民在社會全面進步、人民幸福安康的高質量發展中共享發展成果。
四個層面理解豐富內涵
如何理解“共同富裕”？
此次會議有一段明晰論述——共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。
2021年8月10日，幾名游客在浙江湖州南山村特色度假小鎮的向日葵花田旁自拍留影。新華社記者 徐昱 攝
兩個“是”、兩個“不是”、一個“要”，彰顯共同富裕豐富內涵。
從共同富裕的覆蓋面看，不是一部分人和一部分地區的富裕，而是全體人民的富裕，使全體人民共享改革發展成果。
從共同富裕的含義看，不是簡單的物質生活富裕，而是兼顧物質生活和精神生活的富裕，實現人的全面發展。
從共同富裕的實現途徑看，不是犧牲效率的平均主義，更不能養懶漢，而要鼓勵勤勞創新致富。讓每個人能夠公平享有發展的機會，暢通向上流動的通道。
從共同富裕的階段性看，不是一蹴而就，而是逐步共富。要腳踏實地，久久為功，在實現現代化過程中逐步解決好這個問題。
立足國情，明確方法論
會議立足當前國情，明確了促進共同富裕的重要方法論。
——促進共同富裕，“兩個毫不動搖”絕不能變。要堅持基本經濟制度，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，讓各種所有制的經營者吃下“定心丸”，通過辛勤勞動、合法經營、敢于創業成為致富帶頭人，先富帶后富、幫后富。
——促進共同富裕，盡力而為量力而行，建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局。把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。
——促進共同富裕，堅持循序漸進，對長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑。
正確處理效率和公平的關系
扎實促進共同富裕，是以人民為中心的發展思想的充分體現。我國將在推進高質量發展的過程中，促進社會公平正義，促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。
效率與公平，是實現共同富裕必須處理好的一對關系。
會議提出構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。
這三種分配各有功能，互為補充。初次分配主要由市場機制形成，要堅持多勞多得，也要健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制；再分配主要由政府調節機制起作用；三次分配則鼓勵社會力量自愿投入民間捐贈、慈善事業等。
擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。
會議明確了當下扎實促進共同富裕的幾方面重點任務——
提高發展的平衡性、協調性、包容性，著力擴大中等收入群體規模，促進基本公共服務均等化，加強對高收入的規范和調節，清理規范不合理收入，保護產權和知識產權，促進人民精神生活共同富裕，加強促進共同富裕輿論引導，促進農民農村共同富裕……
云南省尋甸縣金所街道草海子村的農婦在采摘蠶桑葉（2020年5月16日攝，無人機照片）。新華社記者 楊宗友 攝
值得注意的是，這次中央財經委會議聽取了國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、中央農辦關于扎實推動共同富裕問題的匯報。
從幾個部門的職能看，分別涉及總體規劃、財力安排、基本保障以及農民農村這個重點領域，從中也可以看出促進共同富裕的著力點。
從美好愿景到逐漸清晰的“施工圖”，印證著促進全體人民共同富裕邁出的堅實步伐。
監制：趙承
策劃：霍小光
主筆：安蓓、黃玥
統籌：張為民、王絢
視覺 | 編輯：楊文榮、郝曉靜
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