香港“一國兩制”實踐邁向新階段的重要標志

　　——訪全國港澳研究會劉兆佳等4位專家

　　2021年9月20日，香港特別行政區選舉委員會界別分組一般選舉投票結果揭曉，412名候選人競逐的13個界別分組中364席選委全部順利產生。在香港新選舉制度下，選委會肩負重要功能，包括提名行政長官選舉候選人和選出行政長官候任人、提名立法會選舉候選人和選出40名立法會議員。

　　怎樣看待這次選舉？它呈現出怎樣的特點？對香港未來會產生怎樣的影響？帶著這些問題，我們采訪了全國港澳研究會劉兆佳、張志剛、凌友詩、閻小駿四位專家。

　　一次成功的選舉

　　劉兆佳（全國港澳研究會副會長、香港中文大學社會學榮休講座教授）：選委會選舉在平和的氣氛下舉行，沒有發生什么風波或意外，可以說是一次成功的選舉。大部分港人以務實心態對待此次選舉，未有因為反中亂港分子不能參選而出現反彈跡象。候選人表示支持中央對港的方針政策，并把注意力都放在實際問題上，包括提高香港的治理能力、經濟社會民生等熱點問題和加快推進香港與內地的經濟合作，尤其是利用好國家發展和中央利港政策所帶來的發展機遇。

　　張志剛（全國港澳研究會理事、“一國兩制”研究中心總裁）：本次選舉是中央完善選舉制度后，香港的第一場選舉，選舉和平而順利地舉行。新的選委會比以往更具廣泛代表性，當中包括港區全國人大代表和政協委員、香港立法會議員、大學校長、工商領袖、專業人士、工人、基層社團、中小企業、內地港人團體等的代表，切實代表社會各個界別、各個階層的利益。同時，“愛國者治港”原則在本次選舉結果中得到充分反映，亦是本次選舉的一大成果。

　　凌友詩（全國港澳研究會理事、香港中文大學當代中國文化研究中心榮譽研究員）：本次選舉結果，充分達致“愛國者治港，反中亂港者出局”。選舉十分純凈平和，選舉結果符合完善選舉辦法的初衷，選委會均衡參與，并由愛國、理性、專業、賢能的社會精英組成。

　　閻小駿（全國港澳研究會理事、香港大學政治與公共行政學系副教授）：這次選舉進行得理性、平穩、有序，香港社會各界關注度高、參與度高、贊譽度高。選舉結果具有廣泛代表性，均衡體現了香港社會的多元利益格局和多元文化圖景，體現了在中央出臺和實施一系列制度“組合拳”后，香港實現由亂轉治的轉折，繼續走上由治及興的道路。這次選舉是“一國兩制”實踐走進新時代、新階段的重要分水嶺。

　　開啟了愛國者全面治理香港的新時代

　　劉兆佳：回歸以來，香港選舉制度的最大缺失和漏洞，是它令反中亂港分子和他們背后的外部勢力能夠通過選舉堂而皇之進入管治架構，并憑借他們在管治架構特別是在立法會內的存在，惡意并肆意干擾和破壞特區的管治。在原來的選舉制度下，香港出現的選舉文化亦淪落為不利于政治穩定和良政善治的劣質政治文化。

　　此次選舉標志著香港“一國兩制”實踐進入新的發展階段，開啟了愛國者全面治理香港的新時代，更樹立了新的著重理性、包容與文明的選舉和政治文化，扭轉了過去高度政治化或“泛政治化”的局面，為香港的政治穩定和良政善治打好基礎。日后，政治人物和政治勢力的競爭應該會是良性、對事而不對人的競爭，不會因此而造成政局動蕩不安。新的選舉和政治文化肯定會為“一國兩制”的長遠發展提供正能量，也為香港將來在“一國兩制”下的民主發展奠定扎實根基。

　　張志剛：新選舉制度最重要的是貫徹“愛國者治港”原則，保證將反中亂港者排除在香港的管治架構以外。回顧歷史，我們可以總結出一個重要道理：所有的制度發展必然是與時俱進的。從起草基本法到現在已過去三十多年的時間，情況亦已有翻天覆地的變化。近幾年香港政局的發展顯示，反對派不斷鉆法律空子，直接挑戰基本法，甚至嘗試通過立法會、公共空間等平臺公然與中央對抗，并嘗試侵蝕行政部門的權力、削弱特區政府的治理能力。中央以頒布香港國安法、完善選舉制度等一系列“組合拳”，通過貫徹落實“愛國者治港”原則，徹底根治多年來積存在香港政治生態中的問題。所有人均須明白，只有貫徹落實“愛國者治港”原則，才能確保香港長治久安。

　　凌友詩：新選舉制度重新組織了選舉委員會，調整了香港政治制度中一個縱向的關系。過去我們雖然說“一國”是“兩制”的大前提，說行政長官要向中央負責，可是在過去選舉制度中卻一直體現不出這一個關系來。立法會和行政長官選舉的選民，其資格唯一要求是香港永久居民，可是這些香港永久居民是不是愛國者呢？完全沒有保障。這是西方選舉民主的弊端。因此，要重新組織選舉委員會，讓愛國者、理性賢能者和能傳達中央意志的全國性組織代表來擔任選舉委員，以便保障行政長官對中央負責，也達到“一國”作為“兩制”大前提的這個原則不變形、不走樣。

　　新選舉制度也修改了立法會的組成和選舉方式，調整了香港行政與立法的一個橫向關系。香港政治體制設計之初，希望立法會既監督也配合行政長官施政，可是立法會也只由香港永久居民選舉產生，地區直選的部分議席甚至被反對派占據，反對派又被外部勢力滲透，為反對而反對。新選舉制度讓立法會能真正理性議政，達到既監督又配合行政機關的作用，最終為香港人民謀利益和幸福。

　　閻小駿：香港新選舉制度對于此次選舉平穩進行發揮了重要的作用。一是充分確保了“愛國者治港”原則得以貫徹；二是消除了不穩定因素、減少了不確定因素，進一步強化行政主導；三是保證了選舉的民主性和選民參與的均衡性；四是保證了選舉結果的廣泛代表性。

　　切實回歸“一國兩制”制度設計的初心

　　劉兆佳：此次選舉可以說是香港政治格局的拐點。一段時間以來，政治斗爭不絕，特區政府管治失效，內外敵對勢力不斷利用香港選舉制度的漏洞破壞“一國兩制”的實踐。在新的形勢下，反中亂港分子和外部勢力再難干擾香港的管治或煽動政治斗爭。行政立法關系將會比過去暢順，行政主導將會實現，愛國力量將會進一步擴大，中央在凝聚、壯大和領導愛國力量過程中將擔當重要的角色。

　　張志剛：本場以及接下來兩場選舉，將是香港撥亂反正的重要轉折點。過去，我們耗費了大量的精力處理選舉工程，與反對派進行政治斗爭，導致我們未能集中精力處理香港的經濟民生問題，部分深層次結構性矛盾沒有得以有效疏導。這次的選舉結果確保只有愛國者能走進特區的治理體系之中。往后，香港不會再糾纏在無謂的政治泥沼之中，社會各界能更好地聚焦改善社會民生、改革經濟結構等切實惠及大眾利益的問題。

　　凌友詩：這次選舉，為“愛國者治港”打下堅實的基礎，一個由愛國者組成的選舉委員會選出來了。它對香港未來的影響是劃時代的。首先，國家的主權、安全和發展利益得到保障，香港再不能借由選舉成為顛覆國家政權的“橋頭堡”。“一國”將有更大的體現，“一國兩制”得以行穩致遠。其次，特區政府未來的施政能力和決策能力將大大加強。立法會將理性地配合特區政府施政，行政機關不會再被拖后腿。相信過去一直困擾香港的民生、教育、經濟等問題將迎刃而解，香港市民可以安居樂業了，香港也將迎來新的起飛。第三，這次選舉是對社會一劑最大的安定劑，讓社會從動蕩向穩定回歸，讓年輕人從浮躁向定靜回歸。我們已逐步看到，反對派紛紛偃旗息鼓，也沒有能力再挑動政治化的議題來驅使年輕人盲目投向政治。要香港年輕人生活得健康，一方面國家要從教育上給予正面的教導，另一方面要泯除社會白熱化的政治氣氛，讓年輕人的心能安靜下來，思緒能沉淀下來，回到他們日常生活學習的正軌上。

　　閻小駿：這次選舉對香港未來將產生重要的積極影響，是“一國兩制”實踐走向新時代、邁向新階段的重要標志。一是切實回歸“一國兩制”制度設計的初心，確立了“愛國者治港”原則，為擺脫“泛政治化”傾向、重新回歸行政主導的政治生態提供了良好條件。二是為特區政府強政勵治，減少政治爭拗，聚焦發展大計，積極融入國家發展大局，特別是粵港澳大灣區建設創造了良好的氣氛和政治社會條件。三是為下一步全面落實“愛國者治港”原則、產生新一屆特區立法會和特區政府，做了充分和必要的準備。四是為下一步謀劃香港發展和解決深層次矛盾提供了良好的協商機制和平臺，必將在香港由治及興的新階段發揮重要作用。

　　（策劃：《求是》雜志記者 閆玉清 黎海華 審核：李文閣）