2022年電力供需形勢(shì)如何?國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)是否有保障?供暖季天然氣能否持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)?……1月18日召開的國(guó)家發(fā)展改革委1月新聞發(fā)布會(huì),對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)民生熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

　　2022年如何保障電力供應(yīng)?充分發(fā)揮各類電源保供作用

　　受多重因素疊加影響,2021年我國(guó)用電需求快速增長(zhǎng),部分地區(qū)高峰時(shí)段電力供需偏緊,一些地方出現(xiàn)了短時(shí)限電情況。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面全力增加電力供應(yīng)保障能力,全國(guó)供用電秩序很快恢復(fù)正常,目前運(yùn)行總體平穩(wěn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李云卿表示,綜合研判,預(yù)計(jì)2022年全國(guó)用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長(zhǎng),與此同時(shí),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和等多個(gè)目標(biāo),對(duì)電力保供工作提出了更高要求。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面全力做好電力保供工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。

　　一是充分發(fā)揮各類電源保供作用。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、“全國(guó)一盤棋”,在落實(shí)調(diào)峰資源和消納市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè),全力提升供應(yīng)保障能力和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。結(jié)合各地新上調(diào)峰機(jī)組進(jìn)展和電力保供需要,科學(xué)推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造制造“三改聯(lián)動(dòng)”,將在役機(jī)組供電煤耗均降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下,更好發(fā)揮煤電機(jī)組的支撐性和調(diào)節(jié)性作用。

　　二是發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。推動(dòng)跨省區(qū)輸電通道加快核準(zhǔn),并盡早開工、盡早投產(chǎn),有效提升大范圍資源優(yōu)化配置能力。充分利用全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢(shì),做到余缺互濟(jì)、峰谷互補(bǔ)。落實(shí)跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電制度,科學(xué)制定跨省區(qū)電力平衡方案,切實(shí)增強(qiáng)全國(guó)整體保供能力。建立健全跨省區(qū)優(yōu)化調(diào)度的市場(chǎng)化機(jī)制,促進(jìn)供需總體平衡。

　　三是發(fā)揮電力需求側(cè)管理保民生作用。指導(dǎo)各地加強(qiáng)可中斷負(fù)荷資源建設(shè),以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰避峰用電,控制不合理用電需求,堅(jiān)決守住確保民生用電底線。引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用電、節(jié)約用電、錯(cuò)峰用電。

　　國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)形勢(shì)如何?完全有能力保障合理用煤需求

　　李云卿表套粒既示,2021年四季度以來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門織湯、地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),全力推動(dòng)煤炭保供穩(wěn)價(jià),取得階段性積魔保量極成效,為下階段煤炭供應(yīng)保障奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),總的來(lái)看國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)是有保障的。

　　一是生產(chǎn)能力有保障。組織晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)增供,煤炭生產(chǎn)水平迅速回升,據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2021年全國(guó)煤炭產(chǎn)量40.7億噸,完全有能力保障合理用煤需求。

　　二是運(yùn)輸能力有保障。近年來(lái),持續(xù)加強(qiáng)煤炭集疏運(yùn)建設(shè),煤炭運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng),四季度國(guó)家鐵路電煤運(yùn)輸同比增長(zhǎng)了20%以上,北方煤炭港口吞吐量連創(chuàng)歷史新高,煤炭運(yùn)輸需求能夠較好保障。

　　三是儲(chǔ)備能力有保障。加快推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè),近年來(lái)重點(diǎn)地區(qū)儲(chǔ)備能力持續(xù)提升,政府可調(diào)度的儲(chǔ)備資源大幅增加,在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用。截至2022年1月16日,全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.66億噸,可用21天,處于歷史同期最高水平。

　　四是重點(diǎn)用煤有保障。2022年繼續(xù)推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋,進(jìn)一步夯實(shí)煤炭供應(yīng)基本盤。從初步匯總數(shù)據(jù)看,目前各地區(qū)已完成銜接的合同量比去年增加近7億噸,大部分省份已實(shí)現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤合同全覆蓋。

　　供暖季天然氣保供情況如何?資源供應(yīng)充足能夠確保溫暖過(guò)節(jié)

　　北方地區(qū)清潔取暖是重大的民生工程、民心工程。李云卿表示,總體看,入冬以來(lái)我國(guó)天然氣保供情況好于往年。當(dāng)前,全國(guó)天然氣資源供應(yīng)充足,能夠確保春節(jié)假期人民群眾溫暖過(guò)節(jié)。

　　從資源供應(yīng)看,全國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)存、沿海LNG儲(chǔ)罐罐存、國(guó)家管網(wǎng)公司管存一直處在高位運(yùn)行。從需求保障看,落實(shí)供暖季合同量超過(guò)1700億立方米,北方地區(qū)取暖等民生用氣得到充足穩(wěn)定供應(yīng),燃?xì)獍l(fā)電、化肥生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域用氣也得到較好保障,截至目前全國(guó)一直未出現(xiàn)“壓非保民”情況。從價(jià)格運(yùn)行看,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)天然氣價(jià)格基本穩(wěn)定,用氣高峰期甚至同比下降,遠(yuǎn)低于全球市場(chǎng)氣價(jià)水平。居民生活等民生用氣價(jià)格保持穩(wěn)定。

　　李云卿表示,為保障天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng),國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè),進(jìn)一步深化天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),扎實(shí)做好天然氣保供穩(wěn)價(jià)工作。將組織全面簽訂和履行好天然氣中長(zhǎng)期合同,及早落實(shí)資源,嚴(yán)格按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定。今年推行單獨(dú)簽訂民生用氣合同,要把民生用氣保障工作做得更扎實(shí)、更到位;大力提升勘探開發(fā)力度,以頁(yè)巖氣等非常規(guī)資源為重點(diǎn),推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn),夯實(shí)國(guó)內(nèi)資源保供的基礎(chǔ);加快提升儲(chǔ)氣調(diào)峰保供能力,壓實(shí)各方責(zé)任,加強(qiáng)調(diào)度和考核,全面推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)高峰調(diào)節(jié)能力。

　　春耕備耕農(nóng)資是否有保障?春耕肥儲(chǔ)備正有序入儲(chǔ)

　　民以食為天,農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下安。春耕備耕即將到來(lái),今冬明春化肥等農(nóng)資的生產(chǎn)、流通備受關(guān)注。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示,2021年下半年以來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位建立了化肥保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制,開展了一系列保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　其中,生產(chǎn)方面,保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣供應(yīng),指導(dǎo)地方建立工作專班保障重點(diǎn)化肥企業(yè)開足馬力生產(chǎn),通過(guò)這些措施,近期化肥產(chǎn)量同比增加。

　　流通方面,近一段時(shí)間,供銷社系統(tǒng)充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用,積極與上游重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接,加大備肥力度,庫(kù)存較前期持續(xù)增加。儲(chǔ)備方面,國(guó)家春耕肥儲(chǔ)備正按要求有序入儲(chǔ),后續(xù)將根據(jù)各地春耕啟動(dòng)時(shí)間,于2022年3至5月間投放市場(chǎng)。此外,2022年新增一定規(guī)模的夏管肥臨時(shí)儲(chǔ)備,將陸續(xù)于2月底前增儲(chǔ)到位。

　　金賢東表示,綜合各方面情況,2022年春耕化肥供應(yīng)是有保障的,但考慮到生產(chǎn)成本進(jìn)一步大幅回落的難度較大,預(yù)計(jì)春耕化肥價(jià)格可能仍將高位運(yùn)行。下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),保障煤炭、電力、天然氣、硫磺等化肥生產(chǎn)要素供應(yīng),進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備吞吐等對(duì)化肥市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的積極作用,同時(shí)大力推動(dòng)化肥減施增效,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥,多措并舉做好今冬明春化肥保供穩(wěn)價(jià)工作,全力保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,有力夯實(shí)夏糧豐收基礎(chǔ)。(記者 汪子旭 北京報(bào)道)