推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入行列

　　2021年5月20日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式印發(fā)。

　　“這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置所作出的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的堅(jiān)定決心。”國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友說(shuō)。

　　9個(gè)月以來(lái)，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)有哪些新進(jìn)展？促進(jìn)共同富裕，國(guó)家有關(guān)部門將出臺(tái)哪些相關(guān)政策？2月17日，國(guó)家發(fā)展改革委以京浙兩地視頻連線的方式舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)。

　　浙江省發(fā)展改革委主任孟剛介紹，全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》出臺(tái)，聚焦四大戰(zhàn)略定位，明確“四率先三美”發(fā)展目標(biāo)和“七個(gè)先行示范”實(shí)施路徑，明確56個(gè)指標(biāo)到2022年、2025年的兩個(gè)階段性目標(biāo)。截至目前，浙江省級(jí)部門聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域已出臺(tái)了64個(gè)專項(xiàng)政策意見(jiàn)，形成了“共性+個(gè)性”的政策工具箱。“總體看，浙江已初步構(gòu)建形成了共同富裕示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系。”

　　打造收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)，是黨中央賦予浙江共同富裕示范區(qū)的四大戰(zhàn)略定位之一，也是浙江當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)。

　　浙江研究起草《浙江省“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，推動(dòng)率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《行動(dòng)方案》，到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬(wàn)元至50萬(wàn)元群體比例要達(dá)到80%，20萬(wàn)元至60萬(wàn)元群體比例要達(dá)到45%。

　　浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波將《行動(dòng)方案》核心內(nèi)容概括為“8+9”：“8”是推動(dòng)“擴(kuò)中”“提低”的八大實(shí)施路徑，即促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強(qiáng)能力、重幫扶、減負(fù)擔(dān)、揚(yáng)新風(fēng)；“9”是當(dāng)前階段重點(diǎn)關(guān)注的九類群體，包括技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體。

　　“按照全面覆蓋和精準(zhǔn)施策相結(jié)合的原則，在推動(dòng)八大實(shí)施路徑全面落地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的‘?dāng)U中’重點(diǎn)群體和收入水平低、發(fā)展能力弱的‘提低’重點(diǎn)群體，率先推出一批差別化收入分配激勵(lì)政策。”謝曉波介紹。

　　對(duì)于共同富裕，目前有人認(rèn)為可以“躺平”“等靠要”了，也有人認(rèn)為政府要搞“福利主義”了，對(duì)此哈增友表示：“共同富裕要靠共同奮斗。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先需要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實(shí)現(xiàn)人人享有。要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造邁向幸福美好生活。另一方面，我們需要堅(jiān)持的是，盡力而為、量力而行地推進(jìn)共同富裕。我們要從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，腳踏實(shí)地、久久為功，穩(wěn)步提升民生保障水平。對(duì)于各地黨委政府來(lái)講，在推動(dòng)共同富裕的過(guò)程中，要堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，重在提升公共服務(wù)水平，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，同時(shí)要切實(shí)兜住困難群眾基本生活底線。”

　　圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐路徑，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司副司長(zhǎng)常鐵威表示，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)重大問(wèn)題研究和政策制定。一是按照黨中央統(tǒng)一決策部署，推動(dòng)制定出臺(tái)促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距和公共服務(wù)差距為主要方向，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜，深入謀劃好促進(jìn)共同富裕的頂層設(shè)計(jì)。二是牽頭研究制定擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案。這是“十四五”規(guī)劃綱要的明確要求，也是促進(jìn)共同富裕的重要抓手。國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入行列。三是研究構(gòu)建促進(jìn)共同富裕監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門研究設(shè)立科學(xué)可行、符合國(guó)情的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立健全考核評(píng)估機(jī)制。