【穩(wěn)中求進(jìn)看大勢】

　　光明日報記者 陳晨 姚亞奇

　　驚蟄將至，政策“春雨”滋潤下，億萬市場主體的“春苗”在蓄勢生長——近日，18項促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和43項促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策出臺，這必將漾起中國經(jīng)濟(jì)新的澎湃活力。

　　好雨緣何知時節(jié)？

　　是察勢馭勢的清醒——中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

　　是以變應(yīng)變的智慧——今年，積極的財政政策更注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，減稅降費(fèi)力度更大，微觀政策將持續(xù)激發(fā)市場主體活力，科技政策將扎實落地，改革開放政策將進(jìn)一步激活發(fā)展動力。

　　志之所趨不可阻，窮山距海不能限。

　　2022年，是黨的二十大召開之年、“十四五”時期關(guān)鍵之年，面對預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們準(zhǔn)確把握發(fā)展的時與勢，致廣大而盡精微；我們集中精力辦好自己的事，在各種不確定性中筑牢最大的確定性；我們踔厲奮發(fā)穩(wěn)預(yù)期，篤行不怠信心足！

　　政策靠前發(fā)力，有效提振市場信心

　　錫膏印刷、芯片實裝、線束電阻插件、功能測試……希革斯電子（湖北）有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，生產(chǎn)線上一派繁忙景象。

　　“我們一季度已接生產(chǎn)訂單6700萬元，同比增長39.58%，‘開門紅’得益于國家的好政策。”這家汽車電子零部件企業(yè)的廠長艾寶華告訴記者，去年汽車行業(yè)整體“缺芯”，原材料一價難求，公司不僅生產(chǎn)成本直線上升，而且因為訂單不能及時生產(chǎn)交付，損失巨大。

　　“好在孝感稅務(wù)部門主動用稅收大數(shù)據(jù)幫我們匹配生產(chǎn)鏈上游企業(yè)，為公司采購牽線搭橋，還幫我們用好出口退稅、減免增值稅等政策，讓我們享受到各類稅收優(yōu)惠2000余萬元。”艾寶華說，“有政府部門支持和好政策加持，公司已經(jīng)挺過‘寒冬’。聽說最近又有十幾項促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的政策出臺，今年減稅降費(fèi)的力度也更大，我們現(xiàn)在信心滿滿，今年準(zhǔn)備再增一條生產(chǎn)線，銷售規(guī)模預(yù)計能增長1.5倍！”

　　不只工業(yè)企業(yè)，受疫情影響，這兩年，餐飲業(yè)、旅游業(yè)的日子過得也不容易。廣東省陽江市海陵島餐飲名店新城漁村總經(jīng)理梁桃曾經(jīng)歷過資金短缺、關(guān)門歇業(yè)。“慶幸國家出臺了很多幫扶政策，為我們注入了暖流。”得知中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要繼續(xù)實施新的減稅降費(fèi)政策，梁桃的信心更足了，“我們中小微企業(yè)又將迎來一個復(fù)蘇和發(fā)展的‘春天’。”

　　政策效果怎么樣，微觀主體是受益者，也是“閱卷人”。圍繞市場主體所困所盼，近日出臺的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》18條內(nèi)容從金融信貸、財政稅費(fèi)、保供穩(wěn)價等政策入手，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘問題。《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》43條內(nèi)容著力支持市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)最大“容納器”的功能。兩份文件，針對性強(qiáng)、含金量足。

　　為的是什么？為了給市場主體紓困解難，讓市場主體充滿信心地闊步前行。

　　中國社會科學(xué)院副院長高培勇的回答一語中的：無論面臨什么樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要保住了市場主體，就保住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。只要市場主體保持活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就擁有了源源不斷的動力。

　　這只是一個縮影，照見的是穩(wěn)預(yù)期的決心。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持；實施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度；實施新的減稅降費(fèi)政策；實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力……中央經(jīng)濟(jì)工作會議一連串“硬舉措”聚焦市場主體、激發(fā)市場活力。從穩(wěn)外貿(mào)到促內(nèi)外貿(mào)一體化，從穩(wěn)投資到擴(kuò)消費(fèi)……今年以來，一系列政策密集落地靠前發(fā)力，穩(wěn)預(yù)期、提信心，助力經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動添力，不斷壯大發(fā)展動能

　　2月27日，文昌航天發(fā)射場，長征八號遙二運(yùn)載火箭成功將22顆衛(wèi)星送入預(yù)定軌道，“一箭22星”，創(chuàng)造了我國一箭發(fā)射衛(wèi)星數(shù)量之最。

　　在一根頭發(fā)絲上銑出7個字母，在一粒米上銑出56個漢字，前不久，中國五礦所屬中鎢高新金洲公司研制成功直徑0.01mm的極小徑銑刀，我國首次實現(xiàn)直徑0.01mm極小徑銑刀的機(jī)上加工實驗。

　　泱泱華夏，載人航天捷報頻傳、載人潛水器逐夢深藍(lán)、電力專用主控芯片“伏羲”實現(xiàn)量產(chǎn)、極小徑銑刀等關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，從重大工程到關(guān)鍵部件，創(chuàng)新演繹著激動人心的恢宏樂章。

　　熠熠神州，中國高鐵奔馳在神州大地、C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”駛?cè)肟燔嚨馈�…從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”，創(chuàng)新釋放出源源不斷的增長動力。

　　中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀指出，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越明顯，突破一個技術(shù)往往能夠創(chuàng)造一個細(xì)分產(chǎn)業(yè)，盤活一個大行業(yè)，激發(fā)出大量的投資和消費(fèi)需求。

　　過去一年，全社會研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.44%，國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，位居世界中等收入經(jīng)濟(jì)體之首；企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策減免稅額3333億元，有力促進(jìn)了創(chuàng)新發(fā)展……

　　過去一年，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，科技重大專項有力支撐移動通信、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能技術(shù)深度賦能制造、物流、交通等產(chǎn)業(yè)智能化升級；5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應(yīng)用；“深海一號”生產(chǎn)儲油平臺正式投產(chǎn)，支撐我國海洋油氣資源開發(fā)能力進(jìn)入世界先進(jìn)水平……

　　創(chuàng)新，是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的密碼，是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

　　廣東珠海，格力智能裝備工廠的工業(yè)機(jī)器人正代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工完成各項生產(chǎn)程序；江蘇鎮(zhèn)江，中集車輛（集團(tuán)）股份有限公司子公司，依靠機(jī)器人高效焊接等新技術(shù)克服原材料價格上漲、市場需求疲軟等不利因素，實現(xiàn)發(fā)展新突破；上海閔行，專精特新“小巨人”企業(yè)納琳威納米科技（上海）有限公司自主研發(fā)的PET功能性光學(xué)薄膜打破國外企業(yè)的長期壟斷……

　　惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。面對壓力挑戰(zhàn)，抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，不斷提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期將得以提振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能將不斷壯大。

　　改革開放加力，更好激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

　　一秒鐘，廈門新生兒醫(yī)保可實現(xiàn)“秒”批；一分鐘，可在個人所得稅App上辦理好年度個稅匯算；一小時，一家天津企業(yè)可完成搬遷至河北的所有涉稅手續(xù)；兩小時，一家重慶新開企業(yè)可辦完所有手續(xù)……

　　速度背后，是簡政放權(quán)改革的力度。前不久，杭州推出持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度、更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)等153項改革事項；上海通過證照分離等改革為企業(yè)打通準(zhǔn)入準(zhǔn)營通道，“兩個免于提交”政策，減環(huán)節(jié)、減時限，讓企業(yè)辦事更便利；深圳在全國率先探索涉企政策文件綜合協(xié)調(diào)審查機(jī)制“一窗發(fā)布、一網(wǎng)查詢、精準(zhǔn)推送”……

　　有“放”的決心，也有“管”的智慧——市場監(jiān)管總局全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”；國家反壟斷局掛牌，掛牌兩周內(nèi)發(fā)布46張?zhí)幜P書，劍指互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等行業(yè)壟斷違規(guī)行為，釋放了強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、維護(hù)公平競爭的強(qiáng)烈信號，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)……

　　以深化“放管服”改革為抓手，中國經(jīng)濟(jì)在更好的營商環(huán)境中活力涌流。

　　1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。這一覆蓋世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本更低，貿(mào)易便利化水平更高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作更有效率；我國取消乘用車制造外資股比等限制，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單連續(xù)第五年縮減……

　　以擴(kuò)大開放為契機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)在深度融入世界中不斷培塑競爭新優(yōu)勢。

　　這樣的活力和優(yōu)勢，都將為穩(wěn)預(yù)期注入源源不斷的動能。

　　“無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。”習(xí)近平總書記擲地有聲的話語，為中國經(jīng)濟(jì)巨輪啟航新征程指明了方向。

　　大潮既起，勢不可擋！

　　《光明日報》（ 2022年03月03日 04版）