織就更密更牢的民生保障網(wǎng)
【奮進(jìn)新征程 建功新時代】
光明日報記者 姚亞奇
找到了滿意的工作，工資收入又漲了；醫(yī)保報銷了大部分手術(shù)費，看病再也不愁了；小區(qū)改造后，老房子裝上了電梯，生活更方便了……一個個切實可感的民生故事，為人們的生活注入了溫暖和舒心。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會保障建設(shè)全面發(fā)力——就業(yè)形勢穩(wěn)定，居民收入不斷增長；社保參保范圍擴大，待遇穩(wěn)步提高，服務(wù)日趨便捷；兜底保障牢牢托住民生底線，保障越來越有力。
就業(yè)形勢總體穩(wěn)定
“我們在上海一家制床廠工作，每月能賺一萬多元�！痹诶ッ髂险�，云南省昆明市尋甸縣雞街鎮(zhèn)澤和村村民張云和妻子張紹芬背著行囊，正要和老鄉(xiāng)們一起乘坐高鐵外出務(wù)工。在這次云南省相關(guān)部門集中組織的返崗中，和張云夫妻倆一起報名的，還有450余名農(nóng)村勞動力。他們將免費搭乘高鐵走向上海、浙江等地的工作崗位。
正月的春風(fēng)里，就業(yè)市場已經(jīng)復(fù)蘇——從貴州、四川發(fā)出的專車、專列滿載務(wù)工人員返崗；遼寧沈陽的大型招聘會上，200多家企業(yè)的5000余個招聘崗位吸引不少求職者問詢；“直播帶崗”的直播間里，求職的彈幕不斷刷屏，促成來自全國各地的求職者找到心儀的工作……
就業(yè)是民生之本。黨的十八大以來，就業(yè)優(yōu)先、減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策，推動我國實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，2013年至2019年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)7年超過1300萬人。去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，超額完成1100萬人的目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。
就業(yè)穩(wěn)，離不開就業(yè)政策的持續(xù)加力。
“穩(wěn)住職工的心，首先要穩(wěn)住他們的薪水，政府返還的是實實在在的真金白銀，解決了企業(yè)的燃眉之急�！鄙蜿柟娘L(fēng)機集團(tuán)股份有限公司人力資源部部長蘇瑛說，2021年春節(jié)前夕，公司收到返還的穩(wěn)崗補貼近396萬元，為企業(yè)減負(fù)、穩(wěn)崗解決了后顧之憂。
支持市場主體穩(wěn)崗擴崗，穩(wěn)定就業(yè)基本盤，2021年，我國深入實施減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策措施。全年支出就業(yè)補助資金近1000億元，向407萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還231億元，惠及職工9234萬人。
從開展穩(wěn)崗留工，到發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼、推動對口勞務(wù)協(xié)作、舉辦百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘等專項活動，一系列就業(yè)政策確保了重點群體就業(yè)穩(wěn)定。2021年，我國高校畢業(yè)生年底就業(yè)去向落實率好于上年。農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模持續(xù)增加，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3145萬人，160個重點幫扶縣脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到628萬人。
近年來，新興就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。從以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，到多渠道靈活就業(yè)，就業(yè)渠道越走越寬。截至2021年年底，我國靈活就業(yè)人員達(dá)2億人，就業(yè)“蓄水池”作用更加顯著。
“飯碗”端得穩(wěn)，人們的腰包也鼓了起來。2021年全國居民人均可支配收入35128元，比上年實際增長8.1%。脫貧縣居民收入快速增長，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入14051元，實際增長10.8%。
就業(yè)穩(wěn)，收入增，生活不斷改善，城鄉(xiāng)居民的獲得感不斷提升。
民生保障網(wǎng)更密更牢
社保覆蓋更廣、醫(yī)保報銷更便捷、養(yǎng)老服務(wù)日益完善、住房保障穩(wěn)步推進(jìn)……黨的十八大以來，一系列保障政策不斷完善，織就更密更牢的民生保障網(wǎng)，民生福祉溫暖人心。
“直接使用浙江社�？ň湍苓M(jìn)行結(jié)算，可以少支付31元掛號費�！蹦昵�，從浙江杭州到上海出差的劉女士因身體不適，前往復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院就診，社保卡異地就醫(yī)讓她感受到社�！耙豢ㄍā钡谋憷�。
當(dāng)前，全國社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)達(dá)到13.52億人，普及率達(dá)95.7%，電子社�？I(lǐng)用人數(shù)超過5億。社�？ㄒ哑毡殚_通人社領(lǐng)域95項應(yīng)用，電子社�？ㄩ_通62項全國服務(wù)和1000余項各省市屬地服務(wù)。在全國多地，使用社�？ǔ俗鞘泄步煌ǎ瑧{社�？ㄟM(jìn)圖書館、博物館、公園景區(qū)等，讓人們更便捷地享受到各類民生服務(wù)。
心臟支架價格平均降幅93%，人工髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)平均降價82%……自2018年以來，國家醫(yī)保局不斷推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材帶量采購改革，截至目前，前六批藥品集中采購平均降幅達(dá)53%。
“降價最初，患者都不敢相信醫(yī)生開的是同一種藥。”海軍軍醫(yī)大學(xué)第一附屬醫(yī)院肛腸外科主任張衛(wèi)說。2021年10月第五批國家組織藥品集采落地后，用于治療結(jié)腸癌的原研藥奧沙利鉑注射劑從每支價格近2000元降到310元。從“用不起”到“放心用”，集采給患者帶來了實實在在的好處。
28萬余元的手術(shù)花費，通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障報銷了20.8萬元，在醫(yī)院治療心臟瓣膜病后，醫(yī)保報銷為來自甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣朝那鎮(zhèn)干澇池村的趙桂英大幅減輕了負(fù)擔(dān)。她由衷感嘆：“參加醫(yī)保就是好，報銷方便，以后看病再也不愁了�！�
隨著越來越多藥物納入報銷范圍、異地報銷問題逐步得到解決，我國醫(yī)保水平顯著提升。截至2021年年末，我國基本醫(yī)療保險覆蓋超13億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。這張應(yīng)保盡保、覆蓋全民的醫(yī)療保障網(wǎng)，已成為人民美好生活的堅實后盾。
啟動大規(guī)模棚戶區(qū)改造，實施農(nóng)村危房改造，加快保障性租賃住房開工建設(shè)……近年來，住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)�！笆濉逼陂g，全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民實現(xiàn)安居夢。2021年，全國各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套；保障性租賃住房開工建設(shè)和籌集94萬套。越來越多人走進(jìn)溫暖新居，收獲新生活的幸福感。
全力兜住民生底線
2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。
兜底保障擔(dān)負(fù)著脫貧攻堅的底線任務(wù)，是解決貧中之貧、困中之困、艱中之艱的最后防線。在這場彪炳史冊的脫貧攻堅戰(zhàn)中，民政部門不斷加大對深度貧困地區(qū)的傾斜和對特殊困難群體的關(guān)愛幫扶力度。
在云南昭通，36萬多名貧困群眾搬出大山，住進(jìn)新樓林立、配套設(shè)施齊全的靖安新區(qū)。住房有保障后，就業(yè)幫扶還在繼續(xù)。57歲的祁仕清一家搬遷后，在安置區(qū)廣場租下小攤位，日子過得紅紅火火。
在西藏自治區(qū)拉薩市達(dá)孜區(qū)，農(nóng)區(qū)貧困老人貢瓊年事已高，無法從事生產(chǎn)勞動，身邊也無人照顧。在當(dāng)?shù)卣畮头鱿拢先税徇M(jìn)了城里的養(yǎng)老院，每年還能領(lǐng)幾千元補貼。
截至2020年年底，1936萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障范圍，助力“兩不愁三保障”從目標(biāo)走向現(xiàn)實。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。各地各部門持續(xù)發(fā)力，脫貧群眾就業(yè)渠道不斷拓寬，鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善。
在我國首個“摘帽”的貧困縣江西井岡山，水泥路變成瀝青路，新房、汽車、游客越來越多，脫貧戶彭夏英家蓋起三層新樓房，一年能掙10多萬元；作為“精準(zhǔn)扶貧”首倡地，湘西十八洞村的電商、直播越來越火，村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，村民楊秀蘭在產(chǎn)業(yè)帶動下，每月收入3000多元。
特殊困難群體是民生保障的“短板”，保障基本民生，托住底線最為重要。
近年來，我國持續(xù)推進(jìn)最低生活保障、特困人員救助和臨時救助等社會救助提標(biāo)增效，城鄉(xiāng)低保對象的基本生活得到有效保障，農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制逐步健全。
《光明日報》（ 2022年03月03日 04版）
