兩會(huì)報(bào)告解讀｜國(guó)務(wù)院研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解政府工作報(bào)告92處修改

　　新華社北京3月11日電　題：國(guó)務(wù)院研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解政府工作報(bào)告92處修改

　　新華社記者韓潔、劉紅霞、申鋮

　　十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議11日上午表決通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。今年政府工作報(bào)告共補(bǔ)充修改92處。這些修改內(nèi)容覆蓋哪些方面？有何重點(diǎn)亮點(diǎn)？

　　當(dāng)天下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院研究室副主任向東和國(guó)務(wù)院研究室綜合一司司長(zhǎng)劉日紅詳解政府工作報(bào)告修改情況，闡釋字里行間的發(fā)展信號(hào)。

　　重點(diǎn)聚焦三方面 多處修改瞄準(zhǔn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

　　向東介紹，今年報(bào)告的92處修改，內(nèi)容涵蓋了代表委員提出的大部分意見建議，主要集中在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促創(chuàng)新、惠民生三個(gè)方面。

　　今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告的修改內(nèi)容涉及財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策以及保供穩(wěn)價(jià)、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等。

　　向東介紹，在加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效支持方面，報(bào)告將“推進(jìn)涉企信用信息共享”補(bǔ)充修改為“推進(jìn)涉企信用信息整合共享”；落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措方面，補(bǔ)充了“加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)”“大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境”“加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法”等；在確保糧食能源安全方面，補(bǔ)充了“繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作”“打擊哄抬物價(jià)等行為”。

　　值得關(guān)注的是，報(bào)告在描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題和挑戰(zhàn)時(shí)，增加了“輸入性通脹壓力加大”的表述。

　　劉日紅說，今年以來，國(guó)際大宗商品價(jià)格繼續(xù)高位上漲，全球通脹壓力進(jìn)一步上升，客觀上加大了國(guó)內(nèi)輸入性通脹壓力。我國(guó)將多措并舉穩(wěn)物價(jià)，包括抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作、依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、切實(shí)做好困難群眾基本生活保障等。總的來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，政策工具箱豐富，完全有條件、有能力繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　聚焦激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力 培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　創(chuàng)新是第一動(dòng)力。向東介紹，報(bào)告圍繞促創(chuàng)新的修改，涉及支持基礎(chǔ)研究、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持制造業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。

　　在提升科技創(chuàng)新能力方面，報(bào)告補(bǔ)充了“提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重”“深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革”等。向東說，“十四五”規(guī)劃綱要提出，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。

　　他表示，評(píng)價(jià)機(jī)制是創(chuàng)新活動(dòng)的“指揮棒”。“重點(diǎn)是在繼續(xù)破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向的同時(shí)，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。”

　　在加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度方面，報(bào)告補(bǔ)充了“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”；推動(dòng)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，補(bǔ)充了“大力推進(jìn)智能制造”“培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”“提高應(yīng)用能力”等。

　　發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)也寫入報(bào)告。向東表示，通過籌辦冬奧會(huì)和推廣冬奧運(yùn)動(dòng)，冰雪運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為百姓特別是年輕人喜愛的休閑、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。近年來，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)和裝備制造快速發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。下一步，要進(jìn)一步提升體育裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，這也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　回應(yīng)百姓關(guān)切 涉惠民生等領(lǐng)域修改近30處

　　向東介紹，報(bào)告涉教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和服務(wù)等民生領(lǐng)域的修改近30處。

　　教育是立國(guó)之本。報(bào)告增加了“解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題”的表述。劉日紅說，去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究這一問題，要求堅(jiān)持以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障，同時(shí)為隨遷子女在流入地參加中考提供更多機(jī)會(huì)。

　　報(bào)告還增加了“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”的表述。劉日紅說，這強(qiáng)調(diào)了“增強(qiáng)適應(yīng)性”的導(dǎo)向。發(fā)展職業(yè)教育，既有利于緩解就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的有效舉措。

　　聚焦百姓關(guān)心的看病難題，報(bào)告增加了逐步提高肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平的內(nèi)容。

　　向東指出，當(dāng)前，我國(guó)居民疾病譜正在發(fā)生變化。一方面，慢性非傳染性疾病已成為影響我國(guó)居民健康的主要疾病；另一方面，肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。要繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病防控，努力控制和降低流行水平。

　　目前，我國(guó)有100多萬鄉(xiāng)村醫(yī)生，但仍存在數(shù)量相對(duì)不足、學(xué)歷水平偏低、待遇保障較差等問題。向東介紹，報(bào)告增加了“落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵(lì)政策”的表述，以吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村從醫(yī)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

　　“一老一小”問題也要統(tǒng)籌解決。“報(bào)告在‘發(fā)展普惠托育服務(wù)’前增加了‘多渠道’三個(gè)字，就是要?jiǎng)訂T各方面資源擴(kuò)大托育服務(wù)供給。”向東說，包括支持社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

　　此外，報(bào)告補(bǔ)充了“加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”“穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”“創(chuàng)新發(fā)展老年教育”等內(nèi)容。

　　向東表示，這些修改就是要讓老年人基本生活更有保障，注重對(duì)失能失智老年人提供照護(hù)服務(wù)，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。“老年人擁有幸福的晚年，青年人就有可期的未來。”