【中國(guó)網(wǎng)評(píng)】 美國(guó)-東盟峰會(huì)遇冷，凸顯美在亞太煽動(dòng)對(duì)抗不得人心
中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 華章
日前，為期兩天的美國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在華盛頓落下帷幕。盡管拜登高調(diào)宣稱，峰會(huì)標(biāo)志著美國(guó)和東盟關(guān)系進(jìn)入一個(gè)“新時(shí)代”，但從會(huì)議成果看，很難說(shuō)美國(guó)與東盟的關(guān)系因這場(chǎng)遲來(lái)的會(huì)議變得更近了，而美國(guó)借機(jī)拉攏東盟圍堵中國(guó)、施壓俄羅斯的企圖更是徹底落空。
根據(jù)會(huì)后發(fā)表的2022年《共同愿景聲明》來(lái)看，將雙方關(guān)系升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”顯然是“最重大”的會(huì)議成果。不過(guò)有意思的是，雙方關(guān)系升級(jí)并非立即生效。東盟國(guó)家只是在聯(lián)合聲明中承諾，在今年11月舉行的第十屆東盟-美國(guó)峰會(huì)中，將東盟與美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級(jí)為“有意義、實(shí)質(zhì)性和互惠互利的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。東盟國(guó)家硬生生給伙伴關(guān)系升級(jí)設(shè)置了6個(gè)月的“考察期”，顯示對(duì)美國(guó)方面并不滿意。
東盟對(duì)美國(guó)的不滿由來(lái)已久。其中，美國(guó)長(zhǎng)期忽視與東盟國(guó)家的關(guān)系是重要原因之一。本次峰會(huì)是美國(guó)與東盟時(shí)隔6年再次召開的特別峰會(huì)，也是自2017年以來(lái)雙方領(lǐng)導(dǎo)人首次面對(duì)面會(huì)晤。而在今年3月新加坡總理李顯龍?jiān)L問(wèn)美國(guó)之前，東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已有近5年時(shí)間未曾踏上美國(guó)國(guó)土。雙方高層面對(duì)面互動(dòng)停擺了這么多年，顯示美國(guó)方面并不像其宣稱的那樣重視東盟國(guó)家和東南亞事務(wù)。就連本次峰會(huì)之所以從3月底推遲到5月舉行，也是因?yàn)槊绹?guó)方面多次無(wú)視東盟提議，不斷修改日程，引發(fā)東盟國(guó)家不滿導(dǎo)致的。
本次會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)拜登只出席了12日的歡迎晚宴和13日下午與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的集體會(huì)見，并以“太忙”為由，沒(méi)有安排與東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會(huì)談。東盟領(lǐng)導(dǎo)人千里迢迢赴美，2天時(shí)間卻只有3個(gè)半小時(shí)能見到拜登本人，根本沒(méi)有機(jī)會(huì)就具體事務(wù)展開詳談。難怪在會(huì)前，就有東盟官員對(duì)此次峰會(huì)的安排頗有微詞，認(rèn)為拜登的態(tài)度不夠“慷慨”，東盟領(lǐng)導(dǎo)人“應(yīng)該得到尊重和平等對(duì)待”。
東盟的不滿也源于其核心訴求遭美國(guó)輕視。東盟國(guó)家同中國(guó)一樣，始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升與周邊國(guó)家各領(lǐng)域互聯(lián)互通、更深層次融入全球一體化作為優(yōu)先事項(xiàng)。也因此，東盟和中國(guó)在經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面始終保持著緊密合作。2020年11月，由東盟發(fā)起的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，中國(guó)作為重要成員參與其中。中國(guó)自2009年起連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴。2021年中國(guó)-東盟貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到8782億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的14.5%。今年前4個(gè)月，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到近2900億美元，同比增長(zhǎng)9.4%，東盟仍然是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。
反觀美國(guó)，始終對(duì)加強(qiáng)與東盟之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、促進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展興趣寥寥。2017年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。拜登政府上臺(tái)后，雖然推出了 “重建美好世界”基礎(chǔ)設(shè)施投資和“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），但都停留在概念上，始終沒(méi)有出臺(tái)詳細(xì)方案。2021年，美國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易額僅為3790億美元，不到同期中國(guó)與東盟貿(mào)易額的一半。本次會(huì)議上，被美國(guó)當(dāng)作“重要成果”宣傳的向東盟撥款計(jì)劃，總額也只有1.5億美元。對(duì)此，路透社評(píng)價(jià)稱，中國(guó)去年11月承諾在未來(lái)3年向東盟提供15億美元的發(fā)展援助，以對(duì)抗新冠肺炎疫情并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與之相比，美國(guó)的投入相形見絀。美國(guó)在支持東盟發(fā)展方面空畫大餅，讓相關(guān)國(guó)家倍感失望。
被逼選邊站隊(duì)、參與對(duì)抗中俄，更讓東盟對(duì)美式霸凌無(wú)比反感，堅(jiān)決抵制。西方媒體曾預(yù)測(cè)，美國(guó)將借峰會(huì)拉攏東盟對(duì)抗中國(guó)，逼迫東盟在烏克蘭問(wèn)題上采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)。而從會(huì)后聲明來(lái)看，美國(guó)的如意算盤再一次落空了。此前，美國(guó)就曾多次向今年G20峰會(huì)主辦國(guó)印度尼西亞施壓，要求其拒絕俄羅斯總統(tǒng)普京參會(huì)。對(duì)此，東盟國(guó)家不堪其擾，最終被迫在本次美國(guó)-東盟峰會(huì)前，由11月東盟相關(guān)峰會(huì)、G20峰會(huì)和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主柬埔寨、印度尼西亞和泰國(guó)出面發(fā)表聯(lián)合聲明，要求國(guó)際社會(huì)給予他們?cè)诓皇芡獠繅毫透蓴_的情況下做好工作的機(jī)會(huì)和權(quán)利。雖然沒(méi)點(diǎn)名，但誰(shuí)都看得出，這些話就是說(shuō)給美國(guó)聽的。此次聲明未提及俄羅斯，只稱“尊重主權(quán)、政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整”，呼吁遵守聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法等；在南海問(wèn)題上，聲明更是僅表示“謀求和平解決”。
一邊空談“有意義、實(shí)質(zhì)性和互惠互利的合作”，一邊卻強(qiáng)推東盟站上大國(guó)對(duì)抗的前線。就連本次會(huì)議上美國(guó)允諾的區(qū)區(qū)1.5億美元撥款計(jì)劃，都不忘塞進(jìn)6000萬(wàn)美元的“協(xié)助或幫助提升海事防衛(wèi)”項(xiàng)目，圍堵遏制中國(guó)的意味明顯。因此，本次會(huì)議，只會(huì)讓東盟國(guó)家更進(jìn)一步看清美國(guó)不顧別國(guó)利益，只求煽動(dòng)地緣對(duì)抗博弈的真面目。其高調(diào)操辦峰會(huì)，最后卻碰一鼻子灰也就不足為奇了。美國(guó)若真想拉近與東盟的關(guān)系，必須傾聽亞太國(guó)家維護(hù)和平、深化合作、共謀發(fā)展的心聲，而打著合作的旗號(hào)，卻干著拉攏小圈子搞大國(guó)對(duì)抗的事情，注定不得人心，也注定不會(huì)得逞。（責(zé)任編輯：樂(lè)水 張艷玲 原京 ）
