粵港澳協(xié)同創(chuàng)新 大灣區(qū)生機盎然
光明日報記者 吳春燕 嚴圣禾 王忠耀 黨文婷
日前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)又一舉世矚目的工程——深中通道通過一次大考：工程海底沉管隧道對接突破4000米，正在向最后1000米發(fā)起沖刺！
建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）印發(fā)3年多來，以深中通道為代表的各項硬件、軟件工程建設不斷推進，這片集聚約8600萬人口，創(chuàng)造出超全國經(jīng)濟總量十分之一的區(qū)域，在邁向國際一流灣區(qū)和世界級城市群的征程上，“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里”。
平臺發(fā)力 增強軟硬聯(lián)通推進機制突破
2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）管理機構上午剛正式掛牌成立，澳門人盧德忠下午就來到合作區(qū)綜合服務中心，為自己即將投入運營的會展服務企業(yè)，申領到了營業(yè)執(zhí)照。
截至今年4月底，合作區(qū)新設澳資企業(yè)超430家，2021年底登記就業(yè)澳門居民同比增長114%。用蹄疾奮進、熱火朝天來形容成立僅9個月的合作區(qū)，恰如其分。
成立以來，圍繞科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等四大主攻產(chǎn)業(yè)，橫琴推出一系列利好措施。目前，合作區(qū)科技型企業(yè)超10000家，金融業(yè)持牌金融機構約80家，辦理跨境人民幣結算業(yè)務2300億元。各大產(chǎn)業(yè)全面開花。
豐富“一國兩制”實踐的新示范，率先在改革開放重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進規(guī)則銜接、機制對接，是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》賦予合作區(qū)的重要使命。
“建設粵港澳大灣區(qū)是推動‘一國兩制’的新實踐。通過在大灣區(qū)深入探索體制機制創(chuàng)新，能夠不斷豐富‘一國兩制’的內(nèi)涵與實踐，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。”中山大學區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華說。
合作區(qū)法律事務局代理副局長王彥表示，今年合作區(qū)準備推出40多項規(guī)則銜接清單，預計近3年實施100到120條規(guī)則銜接具體事項，全方位、系統(tǒng)化推進琴澳規(guī)則有序銜接。
除了港珠澳大橋、深中通道等有效縮短區(qū)域內(nèi)通勤距離的“硬聯(lián)通”建設，讓港澳居民在大灣區(qū)實現(xiàn)便捷就業(yè)生活的“軟聯(lián)通”，也是大灣區(qū)規(guī)劃建設的重中之重。
“港澳工程專業(yè)人才可以在南沙評職稱了！”來自香港的工程師閆澍說。2021年，作為粵港澳全面合作示范區(qū)的廣州南沙，出臺首部關于港澳專業(yè)人才在內(nèi)地申報職稱的規(guī)范性文件。
目前，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超8.51萬人。隨著職業(yè)資格認可、標準銜接范圍持續(xù)拓展，在醫(yī)師、教師、導游等8個領域，以單邊認可帶動雙向互認，已有3000多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格。
隨著“灣區(qū)社保通”政策落地，截至2021年年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計達27.92萬人次。全省建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，累計孵化港澳項目超2300個、吸納港澳青年就業(yè)達3400余人。
創(chuàng)新集聚 為灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能助力
“這里是我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的福地。”在深創(chuàng)業(yè)、從事無創(chuàng)血糖監(jiān)測設備研發(fā)的香港青年何耀威這樣夸贊深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡稱“河套合作區(qū)”）。
“作為大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺，這里區(qū)位優(yōu)勢突出，跨境接壤得天獨厚；制度優(yōu)勢突出，一區(qū)兩制條件獨特。”河套合作區(qū)建設事務署負責人介紹，河套合作區(qū)“1+N”規(guī)劃體系已基本形成，科研載體快速聚集，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新成果逐漸顯現(xiàn)。
一系列機制和服務方面的創(chuàng)新，讓“香港科研機構、人才+深圳空間、轉化”的深港科創(chuàng)合作模式，在這里煥發(fā)新的活力。香港科技大學深港協(xié)同創(chuàng)新研究院深圳平臺執(zhí)行院長李世瑋感觸頗深。“香港科技大學于2020年5月正式成立香港科技大學深港協(xié)同創(chuàng)新研究院，是第一個入駐合作區(qū)深圳園區(qū)的香港高校。”李世瑋說，目前正從產(chǎn)學研三個面積極規(guī)劃孵化器、實驗室、培訓中心，希望最終建成國家實驗室級別的科研機構。
“樓下科研，樓上孵化。我們在創(chuàng)新實驗室引進的項目，均可以在我們自己孵化器里進行成果轉化。”作為李世瑋團隊的博士后，邱幸如今也成了扎根河套的一名創(chuàng)業(yè)者。在他看來，匯聚深港兩地的技術、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)投等資源的河套，讓他在創(chuàng)業(yè)時更多了幾分底氣。
“河套不僅在供應鏈、人才、政策等硬件方面基礎過硬，營商環(huán)境和服務等軟件也扎實有效。”晶泰科技聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO馬健說，大灣區(qū)是國家的“南風窗”，輻射著整個中國廣袤的資源，未來在投資、產(chǎn)業(yè)鏈、市場更緊密地結合，生機勃勃，萬物競發(fā)。
在匯聚了中新廣州知識城、廣州科學城、廣州國際生物島等多個科創(chuàng)引擎的廣州黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，“灣區(qū)+創(chuàng)新”，成了催生新發(fā)展動能的最新戰(zhàn)略。航空輪胎動力學大裝置、人類細胞譜系大科學研究設施、慧眼大設施工程、全球首個納米生物安全研發(fā)中心等一批項目，正接踵而來。
廣州開發(fā)區(qū)總經(jīng)濟師顧曉斌表示，3年來黃埔區(qū)堅持“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、黃埔所能”，主動謀劃推進“灣區(qū)+”戰(zhàn)略，一大批重大項目獲準，科創(chuàng)水平高質(zhì)量提升。
合作交流 讓宜學宜游人文灣區(qū)走向世界
在香港回歸祖國25周年之際，香港故宮文化博物館將于7月2日正式向公眾開放。7場開幕展由香港故宮和北京故宮博物院共同策展，將以輪換方式展示914件來自北京故宮博物院的珍貴文物。
香港西九文化區(qū)管理局行政總裁馮程淑儀表示，國家“十四五”規(guī)劃中明確提到，支持香港發(fā)展中外文化藝術交流中心，香港故宮會是實踐這一愿景的重要里程碑，香港故宮必定成為國際矚目的香港文化新地標。
“粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，人文灣區(qū)的建設要有與大灣區(qū)整體目標相匹配的標桿，即打造一個文化創(chuàng)造力興盛活躍、文化產(chǎn)業(yè)體系完善、文化交流的國際化水平極高、文化消費動力充足的優(yōu)質(zhì)文化生活圈。”3年多來，人文灣區(qū)建設的不斷推進，印證了廣東省文史館館員、廣東省作家協(xié)會主席蔣述卓的觀點。
《綱要》出臺3年多來，以嶺南文化為紐帶，粵港澳三地搭建文化產(chǎn)業(yè)展會、論壇、研討會等多種形式的交流合作平臺，支持文化企業(yè)開展項目合作，推動各類機構在理論研究、人才交流與培訓等領域開展合作。
全國政協(xié)常委、香港西九文化區(qū)管理局主席唐英年表示，今年是香港回歸祖國25周年，也勢將成為粵港澳大灣區(qū)文化旅程的嶄新起點。香港將更好承擔起文化橋梁的重要角色。
粵港澳三地在教育領域的合作與交流，也在駛入“快車道”。在日前廣州南沙發(fā)布的2022年科技創(chuàng)新十件實事中，“香港科技大學（廣州）今年將順利開學”名列其中。
港科大（廣州）候任校長倪明選表示，“港科大2.0”將立足粵港澳大灣區(qū)，推動知識轉移創(chuàng)新，以新科技孵化新興產(chǎn)業(yè)，真正成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎。
《綱要》發(fā)布以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，除香港科技大學（廣州）外，大灣區(qū)內(nèi)地9市包括香港大學（深圳）、香港城市大學（東莞）、香港都會大學（肇慶）、香港理工大學（佛山）等在內(nèi)的多個港澳高校合作辦學項目，進入了籌建或動工階段。
隨著粵港澳大灣區(qū)學歷教育與非學歷教育學習成果認定、積累和轉換，以及學分、學歷、學位和技能等級互認互通等工作的開展，大灣區(qū)教育合作方式也在不斷創(chuàng)新。高校除了合作辦學，還可以合建實驗室。深圳大學、廣東工業(yè)大學、南方科技大學等8所高校與港澳高校合建的實驗室，就被立項為2020年度粵港澳聯(lián)合實驗室。
“粵港澳高校合作辦學，一方面擴大了廣東高等教育特別是高水平高校的規(guī)模，另一方面契合了當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展對特定領域高水平人才的實際需要，有助于補足各地高等教育機構布局的短板，推動實現(xiàn)區(qū)域高等教育結構的優(yōu)化升級。”廣東省粵港澳大灣區(qū)教育協(xié)同發(fā)展專業(yè)委員會秘書長余暉表示。
