行政裁量權進一步規范

　　國新辦7月29日舉行國務院政策例行吹風會，介紹進一步規范行政裁量權、取消和調整一批罰款事項有關工作。司法部政治部主任趙昌華等介紹了相關情況。

　　7月21日，國務院常務會議審議通過《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）《關于取消和調整一批罰款事項的決定》（以下簡稱《決定》）。趙昌華說，加強行政裁量權基準制定和管理，對規范行政執法行為，維護公平競爭市場秩序，穩定社會預期具有重要意義。司法部根據黨中央、國務院部署要求，研究起草了《意見》。《意見》包含6個部分共16條：一是總體要求，二是明確行政裁量權制定職責權限，三是準確規定行政裁量權基準內容，四是嚴格行政裁量權基準制定程序，五是加強行政裁量權基準管理，六是加大實施保障力度。

　　對于《決定》，趙昌華介紹，為貫徹落實國務院關于清理不合理罰款規定的決策部署，去年5月以來，司法部組織公安部、交通運輸部、市場監管總局清理行政法規、部門規章中的罰款規定。2022年7月21日，國務院決定，取消29個罰款事項，調整24個罰款事項。清理工作堅持把握3個重點：一是堅持以人民為中心，嚴格執行國務院明確的“三個一律”的清理標準，聚焦與企業和群眾生產生活密切相關領域；二是最大限度推進清理成果落地見效，對修改行政法規、部門規章提出了明確的時間要求；三是依法推進改革，對取消的罰款事項，提出了信息化查驗、“雙隨機、一公開”等替代監管措施。

　　交通運輸是第一批不合理罰款規定清理的領域之一。交通運輸部法制司司長魏東表示，在這次清理工作中，交通運輸部主要采取了3方面舉措：一是精心組織、統籌安排。交通運輸部堅持全面清理、不留死角，堅持刀刃向內、真降真改，對清理工作全面進行安排，制定了工作方案，研究解決具體問題，高效完成了清理任務。二是全面摸排、深度清理。交通運輸部對公路水陸領域27部行政法規、139件部門規章設定的475項罰款規定的執行情況進行了全面摸排、逐項研究，嚴格貫徹落實新修訂的行政處罰法要求，并結合實踐中社會公眾反映的主要問題以及在執法工作中遇到的主要矛盾，提出了清理意見。三是轉變方式、提升效能。在取消、調整不合理罰款規定的同時，切實履行監管職能，落實監管責任，鼓勵構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信息化監管為支撐、以信用監管為基礎的新型監管體系，努力提升交通運輸行政管理效能。

　　取消這些罰款事項后，市場監管部門將采取哪些監管制度或者替代措施？市場監管總局法規司司長許新建介紹，取消或調整罰款事項以后，市場監管總局將從幾個方面來加強監管：一是嚴格執行現行法律法規和規章的相關規定。二是提高監管能力、豐富監管手段。市場監管總局提出要不斷深化、系統推進法治監管、信用監管和智慧監管，促進這三者相互支撐、相互配合、協同發力。三是齊抓共管、形成合力。進一步加強“上下”“左右”行政執法的協調配合，抓好市場監管部門內部執法的指導工作，并做好與其他有關部門執法工作的銜接。四是加強重點領域監管，保障安全。對于涉及產品質量安全、食品安全、特種設備安全等關系公共安全、公眾健康的重點領域，加強安全監管，壓實安全責任，織密安全網絡。