居家辦公等模糊工作地點 專家：工傷認定要與時俱進
云上辦公、居家辦公等新形式的出現(xiàn)模糊了工作地點，律師呼吁——
【工傷認定如何“新題新解”②】別讓居家成工傷認定“不在場證明”
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當下，不定時、不定期、不定場所的靈活辦公日漸成為職場新常態(tài)。長遠來看，在居家辦公、線上辦公變得越來越普遍的背景下，對“工作場所”的界定變得越來越模糊，也為工傷認定增加了復雜性。專家建議，工傷認定要與時俱進，適配“新職場”。
職工身體不適，請假回家，在居家辦公期間猝死，究竟算不算工傷？
“勞動者病發(fā)時并不在辦公場所，而在家中，不能算作工傷。”近日，福建省福州市鼓樓區(qū)人社部門對一起工傷認定申請作出”不予認定”決定，在認定書上給出這一理由。
“為了單位的利益，把本職工作帶回家，因疾病死亡，其權(quán)利更應當受到保護。在家加班工作期間，也應當屬于‘工作時間和工作崗位’的延伸。”福州市中級人民法院在駁回人社部門工傷認定意見時作出以上說明。
“家”成為工傷認定的阻礙
上述案件中，黃某是一家單位的員工。2021年10月29日下午，黃某在工作時感覺不舒服，交接工作后表示未完成的工作可以回家繼續(xù)完成，遂于16時20分請假回家。20時40分，黃某在家中感覺喘不上氣，被送到醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。病發(fā)時黃某靠在椅背上，手上抓著一份工作材料。
法院審理認為，職工在家加班工作，就是為了完成崗位職責，應當屬于《工傷保險條例》第十五條規(guī)定的“工作時間和工作崗位”。黃某在家工作期間突發(fā)疾病，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，應認定為工傷。
家，對于90后主播曾雪梅來說，也有另一個名字：直播間。
受疫情影響，不少直播機構(gòu)、公司將直播樣品搬到了主播家中。曾雪梅在福建廈門的家不到70平方米。3個月前，她在自家客廳里安上了不反光的墻紙、產(chǎn)品陳列架、一盞主光燈和兩盞補光燈，把家打造成她每天9個小時在線直播的新地點。直播間占到了她全屋生活空間的三分之一。
在家直播不到1個月，曾雪梅的雙眼就出現(xiàn)了疼痛、流淚、睜不開的癥狀。醫(yī)院診斷結(jié)果為“電光性眼炎”——一種常見于焊工的職業(yè)性眼病。造成眼病的“罪魁禍首”是在主播席前高亮度的補光燈。
她本想申請工傷認定，卻在提交認定材料時犯了難。難就難在填寫工傷認定申請表時，“發(fā)生事故地點”一欄，她只能填入自己的家庭住址。曾雪梅咨詢了多位律師，得到的答案大多一致：“居家辦公發(fā)生的工傷，在申請工傷認定階段，大多會因為‘居家’而被駁回。”
“居家辦公申請工傷認定的維權(quán)過程往往漫長、艱辛，維權(quán)成本要明顯高于普通的工傷認定申請。”曾經(jīng)為當?shù)囟辔恢鞑ヌ峁┚S權(quán)幫助的廈門市湖里區(qū)總工會調(diào)解員曾煥生解釋道，“認定工傷的三要素為工作時間、工作地點、受傷原因。居家辦公難以進行工傷認定的原因就在于，工作地點和生活場所的高度重合。”
“勞動用工去雇主化、勞動關(guān)系靈活化對現(xiàn)行的工傷保險制度帶來了新的課題與挑戰(zhàn)。靈活辦公之所以靈活是因為工作自主性大、工作時間地點自由，這也為工傷認定增加了復雜性。”曾煥生提示，“‘工作場所’不能無限度地延伸，居家辦公要申請工傷認定，關(guān)鍵在于證明‘家’不僅是家，還是職工履行工作職責的場所。”
“工作崗位”強調(diào)的是職責而非場所
像曾雪梅一樣選擇居家辦公的并不在少數(shù)。
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人口達到了2億，占勞動力總量8.9億人的22%。智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國遠程居家辦公發(fā)展報告》顯示，八成求職者在疫情后更傾向于找可以遠程居家辦公的職位，九成求職者在疫情后更希望自己所在公司允許職工遠程居家辦公。
“與傳統(tǒng)用工形式下職工‘卡’在工位上不同，靈活辦公正成為當下職場的新潮流。”福建省亞太科學院高級研究員趙天躍在接受《工人日報》記者采訪時表示，不定時、不定期、不定場所的靈活辦公日漸成為職場新常態(tài)。長遠來看，在居家辦公、線上辦公變得越來越普遍的背景下，對“工作場所”的界定變得越來越模糊。在他看來，“工傷認定要與時俱進，適配‘新職場’，這是大勢所趨。”
“‘工作場所’是工傷認定的要素，但早在靈活辦公、云上辦公、居家辦公、移動辦公這些新職場模式出現(xiàn)之前，我國法律就對‘工作場所’的定義進行了延伸。”福建天衡聯(lián)合律師事務所一級律師、華僑大學法學院碩士生導師張照東告訴《工人日報》記者，在《工傷保險條例》第十五條所規(guī)定的可視同工傷的情形之中，判定“職工突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡”是否可以認定工傷的依據(jù)是“工作崗位”而不是“工作場所”。
“相較于‘工作場所’，‘工作崗位’所強調(diào)的并不是工作的場所位置，而是崗位職責、工作任務。”張照東說，“因此，將‘工作崗位’理解為包括在家加班工作，是對法律條文的正確理解，而不是擴大解釋。”
契約精神是權(quán)益維護的底線
要怎樣才能認定家是“工作場所”的延伸？
居家直播的時間表、公司要求居家辦公的通知、居家辦公期間的工作證明和聊天記錄……曾煥生為曾雪梅舉例，用來證明居家辦公的證據(jù)也有不少。
“在工傷認定過程中，某一項細微但關(guān)鍵的證據(jù)極有可能成為認定成功與否的重要依據(jù)，這需要勞動者和家屬樹立證據(jù)意識。”張照東強調(diào)，傾斜保護勞動者合法權(quán)益，是我國勞動法的基本原則。《工傷保險條例》第十九條第二項和《工傷認定辦法》第十七條規(guī)定，勞動者和用人單位在是否應認定為工傷產(chǎn)生爭議時，由用人單位對不是工傷負舉證責任。他呼吁：“別讓‘居家’成為工傷認定的‘不在場證明’。”
如何降低靈活辦公工傷認定的維權(quán)成本？“靈活辦公不掉線，權(quán)益保障要上線。”曾煥生建議，建立靈活辦公的管理臺賬，明確工作任務、工作時間、工作地點、考核機制，在勞資雙方協(xié)商一致的基礎上，將靈活辦公的約定內(nèi)容寫入勞動合同。在他看來，“工作場所”不應成為工傷認定的界限，“契約精神”才是權(quán)益維護的底線和邊界。
《工人日報》(2022年10月26日 06版)
