《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》解讀問答

　　一、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》出臺(tái)的背景是什么？

　　當(dāng)前，新冠病毒仍在持續(xù)變異，全球疫情仍處于流行態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)。我國(guó)是人口大國(guó)，脆弱人群數(shù)量多，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源總量不足，一些地區(qū)的疫情還有一定規(guī)模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規(guī)模有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控各項(xiàng)工作。為適應(yīng)疫情防控的新形勢(shì)和新冠病毒變異的新特點(diǎn)，堅(jiān)持既定的疫情防控總策略和總方針，更加科學(xué)精準(zhǔn)開展防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組組織專家，對(duì)現(xiàn)行的隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、人員流動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)、疫苗接種、服務(wù)保障企業(yè)和校園等疫情防控、滯留人員疏解等方面措施進(jìn)行了研究論證，提出了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整的建議。11月10日，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報(bào)，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。

　　二、《通知》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員的隔離管理期限和方式有什么優(yōu)化和調(diào)整？

　　《通知》明確對(duì)密切接觸者管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，不再判定密接的密接，將高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員管理措施調(diào)整為“7天居家隔離”，將結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員管理措施調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測(cè)”。不具備居家隔離條件者可進(jìn)行集中隔離。在居家隔離期間要賦碼管理，本人和共同居住人員嚴(yán)格做到不外出。居家健康監(jiān)測(cè)期間要嚴(yán)格落實(shí)非必要不外出、及時(shí)核酸檢測(cè)等要求。

　　三、《通知》對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的劃定進(jìn)行了哪些調(diào)整，出于怎樣的考慮？

　　此次措施優(yōu)化將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，原則上將感染者居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地和活動(dòng)地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，一般以單元、樓棟為單位劃定，在科學(xué)精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的前提下，最大限度減少管控范圍和人員。在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)不明確或存在廣泛社區(qū)傳播的情況下，要適度擴(kuò)大高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定范圍。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，符合解封條件的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)解封。

　　四、《通知》對(duì)于外防輸入措施有何優(yōu)化？主要出于哪些考慮？

　　結(jié)合全球疫情形勢(shì)發(fā)展變化，為更好地統(tǒng)籌疫情外防輸入和國(guó)際交往，便于人員往來，取消入境航班熔斷機(jī)制，登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)2次核酸檢測(cè)陰性證明調(diào)整為登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)1次核酸檢測(cè)陰性證明。調(diào)整入境人員陽(yáng)性判定標(biāo)準(zhǔn)，入境人員隔離期限調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”。參照北京冬奧會(huì)、成都世乒賽等疫情防控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于入境重要商務(wù)人員、體育團(tuán)組等設(shè)立免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”）。對(duì)免隔離閉環(huán)管理區(qū)內(nèi)的外方和中方人員嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理、個(gè)人防護(hù)、核酸檢測(cè)等要求，嚴(yán)防“破環(huán)”。

　　五、《通知》重點(diǎn)突出了企業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老院、精神�？漆t(yī)院、福利院等場(chǎng)所的疫情防控，主要考慮是什么？

　　奧密克戎變異株傳播速度更快、隱匿性更強(qiáng)，企業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老院、精神專科醫(yī)院、福利院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員密集，特別是老年人等脆弱人群抵抗力較弱，一旦有感染者傳入極易造成聚集性疫情，疫情處置難度大。《通知》對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控提出了明確要求，要求“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預(yù)案，落實(shí)防控主體責(zé)任；提升學(xué)校疫情應(yīng)急處置能力，支持學(xué)校以快制快處置疫情；優(yōu)化對(duì)養(yǎng)老院、精神�？漆t(yī)院、福利院等脆弱人群集中場(chǎng)所的管理。

　　六、《通知》對(duì)醫(yī)療救治、疫苗接種和藥物儲(chǔ)備等方面，有哪些要求？

　　《通知》要求制定分級(jí)分類診療方案，做好醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備，增加救治資源。加快提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強(qiáng)免疫接種覆蓋率。做好藥物供應(yīng)儲(chǔ)備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風(fēng)險(xiǎn)和老年患者治療需求，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲(chǔ)備。

　　七、《通知》對(duì)整治層層加碼問題提出了哪些新的要求？

　　為保障社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序，《通知》明確要求，各地嚴(yán)禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長(zhǎng)時(shí)間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報(bào)、公開曝光力度，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)于沒有發(fā)生疫情的地區(qū)，要嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展核酸檢測(cè)，既不能隨意擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍，也不能隨意擴(kuò)大人員管控、社區(qū)封控、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)范圍。糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學(xué)做法。疫情發(fā)生地要分類有序做好外地滯留人員疏解，目的地不得拒絕接受滯留人員返回，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。