推進中國式現(xiàn)代化，教育何為

　　——訪華東師范大學教授、基礎教育改革與發(fā)展研究所原所長楊小微

　　教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。加快推進教育現(xiàn)代化，建設教育強國，并以此推進中國式現(xiàn)代化是教育的時代責任。在此背景下，“教育何為、教育何往”成為需要深入思考的重大課題。面向未來，教育發(fā)展的方位在哪里，方向是什么，還存在哪些問題與不足？應該怎樣精準發(fā)力、把握哪些關鍵點，才能走好教育現(xiàn)代化發(fā)展之路？記者日前專訪華東師范大學教授、基礎教育改革與發(fā)展研究所原所長楊小微，對相關問題進行探討。

　　實現(xiàn)現(xiàn)代化，怎樣理解教育觀念之變

　　記者：2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這是一個重要的時間節(jié)點。建設教育現(xiàn)代化是趕超世界先進教育水平的過程，同時也是隨著時代發(fā)展和實踐深化不斷發(fā)展、與時俱進的過程。在這一背景下，我們?nèi)绾胃�好地理解推進教育現(xiàn)代化的總體目標，做好教育強國的戰(zhàn)略部署和總體設計？從戰(zhàn)略層面看，教育現(xiàn)代化的提出，要求我們對原有理念進行怎樣的調(diào)整？

　　楊小微：我國教育現(xiàn)代化在目標定位上經(jīng)歷了與時俱進的變化或升級，總脈絡是從“面向現(xiàn)代化”到“走向中國特色現(xiàn)代化”，再到“走進中國式現(xiàn)代化”，實現(xiàn)了從“本土化”到“特色化”到“中國樣態(tài)”的提升。在國家戰(zhàn)略上的定位方面，從教育服務于現(xiàn)代化轉到同時實現(xiàn)教育自身現(xiàn)代化，還經(jīng)歷了從“基本實現(xiàn)”到“總體實現(xiàn)”教育現(xiàn)代化的量級提升。根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》，“到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國”，并明確提出教育現(xiàn)代化應當為建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。教育的地位，也實現(xiàn)了從“優(yōu)先發(fā)展”到“全局性、基礎性和先導性地位”再到“強國之動力、強國之基礎”的提升。

　　《中國教育現(xiàn)代化2035》這一綱領性文件的立意，就是“以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光對加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國作出戰(zhàn)略部署和總體設計”。其中，推進教育現(xiàn)代化是路徑，建設教育強國是目的。具體又是通過“科教興國戰(zhàn)略”“人才強國戰(zhàn)略”“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”來打造教育強國的。建設教育強國是一個動態(tài)提升的過程，要求“推動我國教育不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進”。

　　在總體設計上，建設教育強國的目標是“總—分—總”設計，即以建成“現(xiàn)代教育體系”、形成“治理新格局”為“總”，中間的各級各類教育發(fā)展目標為“分”；指導思想、基本理念與總體目標、戰(zhàn)略任務，是“虛”“實”相生的設計，思想理念“務虛”，目標任務“務實”；從發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務與實施路徑及保障措施的關系看，則體現(xiàn)了“目的—內(nèi)容—手段—保障”循序漸進、相互關聯(lián)的戰(zhàn)略運作方式。

　　從戰(zhàn)略理念上看，在總體戰(zhàn)略層面，教育、科技、人才三者要從以往“各自為政”的分立思維，校正為“三位一體”的協(xié)同思維，使之成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐；在全面戰(zhàn)略層面，要在“總—分—總”目標導引下，推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)自身現(xiàn)代化；在運作戰(zhàn)略層面，應聚焦若干重點難點問題，如深化評價改革、信息技術賦能、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等，從細部和局部深化教育改革，推動教育內(nèi)涵式發(fā)展。

　　推進教育現(xiàn)代化，需聚焦三個關鍵主題

　　記者：教育現(xiàn)代化是教育的高水平發(fā)展狀態(tài)，是對傳統(tǒng)教育的超越，是教育發(fā)展理念、發(fā)展方式、體系制度等的全方位轉變。面向2035年遠景目標綱要描繪的教育發(fā)展藍圖，在實施層面，需要破解的難題有哪些？

　　楊小微：建成服務全民終身學習的高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系、形成全社會共同參與的教育治理新格局，是中國教育現(xiàn)代化在2035年要實現(xiàn)的遠景目標。但在實施層面，我們還面臨諸多亟待解決的難題。

　　首先，教育、科技、人才一體化發(fā)展最為關鍵，但三方協(xié)同也最為困難。實踐中最大的難題，是科技和教育在理念、目標、規(guī)劃、管理體制、實施機制上如何真正實現(xiàn)融合，并且找準人才發(fā)展在其融合中的準確定位。總體看來，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家基礎性戰(zhàn)略性支撐的立足點；堅持科技自立自強，是其發(fā)力點；堅持人才引領驅動，是其牽引點。這三個定位，應是破解教育、科技、人才三者融合難題的切入點。

　　第二，質(zhì)量變革、效率變革和動力變革推動教育高質(zhì)量發(fā)展，這在邏輯上不難理解，但實踐中還面臨瓶頸。具體而言，要樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的理念，要通過要素配置、結構優(yōu)化提高全要素生產(chǎn)率，要激發(fā)學校活力、形成內(nèi)生動力，都是難點。

　　關涉質(zhì)量變革的難點，主要是如何破除單一的、只以升學論英雄的片面質(zhì)量觀，樹立德智體美勞全面發(fā)展的整體質(zhì)量觀；關涉效率變革的難點，主要是能否擺正維護公平與講求效率的關系，避免非此即彼的僵化操作，形成相輔相成、相互成全的關系；關涉動力變革的難點，主要是如何正確把握破除舊動能與培育新動能的關系，進一步明確該如何破除以往唯分數(shù)唯升學率的“內(nèi)卷式”舊動能，培育課程創(chuàng)新力、課堂變革力、學校辦學活力等新動能。

　　最后，各級各類教育改革步入深水區(qū)后最需要科學評價，但教育評價的改革需要大力深化。評價標準是否合理，評價能否產(chǎn)生激勵力量，評價工具是否科學可行，單一的結果評價能否改進，過程評價能否優(yōu)化，綜合評價能否健全等難題都有待攻克。

　　記者：找準教育事業(yè)發(fā)展與國家現(xiàn)代化進程的聯(lián)結點，是加快推進教育現(xiàn)代化、高質(zhì)量建設教育強國的關鍵所在。在中國教育現(xiàn)代化推進過程中，需聚焦哪些關鍵主題？

　　楊小微：關鍵主題之一，是將教育、科技、人才融通一體，共同支撐教育強國建設。可大略分為“三者關系研究”“融合機制研究”“強國路徑研究”三個分主題。以往在教育、科技和人才各自領域中各自為政的探索，需要轉向跨領域、跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)作探索，既可以三者中任何一方為主，與另外兩方關聯(lián)或滲透，又可超越三方形成更高層次的統(tǒng)籌。

　　關鍵主題之二，是以質(zhì)量變革、效率變革和動力變革推動中國教育高質(zhì)量發(fā)展。教育高質(zhì)量發(fā)展是一種新發(fā)展方式，當下教育的“轉方式”就是從追求速度、規(guī)模和硬件升級等的外延式發(fā)展轉向追求公平、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展，其具體特征是強要素、調(diào)結構、優(yōu)生態(tài)，實現(xiàn)教育質(zhì)量和效益的整體提升。質(zhì)量變革是導向性的，關涉教育高質(zhì)量發(fā)展的方向；效率變革是過程性的，其關鍵在于拓展效率視野、提升效率層次、追求效益優(yōu)先。動力變革是調(diào)節(jié)性的，關鍵是如何有效地調(diào)動發(fā)展主體的積極性。

　　關鍵主題之三，是以深化評價改革推動教育公平、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。教育評價改革的深化是一個系統(tǒng)工程，涉及評價方案的頂層設計和不同層面的具體落實，涉及東中西不同梯度及城鄉(xiāng)不同地區(qū)以及各級各類教育之間的共性與特殊性，還涉及戰(zhàn)略目標與評價指標、評價理念與評價工具、評價過程與評價結果等一系列要素之間的相互轉換，既要總覽全局，又要條分縷析。可在各個區(qū)域、各級各類學校、不同課程領域的評價中，聚焦體現(xiàn)各自特質(zhì)和需求的關鍵指標。

　　學會“從傳統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代”，嘗試“從現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)未來”

　　記者：體制機制創(chuàng)新被視為教育現(xiàn)代化的根本動力。面對當前教育發(fā)展面臨的緊迫性問題和人民群眾關心的問題，我們該聚焦哪些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行突破創(chuàng)新，確保教育現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)？

　　楊小微：先談談突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。城市化是現(xiàn)代化大趨勢，但也要看到鄉(xiāng)村普遍落后于城市的現(xiàn)狀，教育的整體發(fā)展尤其需要補齊鄉(xiāng)村教育這塊“短板”，除了通過配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來同步推進鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化之外，還須以更合理更有效的路徑與方式來推進城鄉(xiāng)教育一體化，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共生發(fā)展。

　　根據(jù)我們實地調(diào)研考察，我國中等職業(yè)教育普遍面臨升學、就業(yè)無所適從的尷尬境地。對中職而言，普職融通在一定程度上弱化了職業(yè)教育的就業(yè)導向，強化了文化基礎和升學導向，然而，想選擇升學的中職畢業(yè)生可選擇的理想大學還不多。為此，有必要推動普職分流模式的創(chuàng)新和多樣化，在“3+N”模式基礎上探索多種新模式，如中學不分類，但以“課程分流”的方式滿足升學與就業(yè)不同取向的不同需求。

　　特殊教育也是一個薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)費投入不足、師生比不當、區(qū)域特殊教育資源短缺等問題，阻礙了特殊教育的健康發(fā)展。需要進一步擴大特殊教育資源，推進其普惠融合發(fā)展。

　　機制、模式和技術方面也需要新突破。在機制方面，城鄉(xiāng)一體化運作機制在各地已形成一些好的成果和經(jīng)驗。其中，學區(qū)和集團辦學管理運行機制、基礎教育領域中的優(yōu)質(zhì)均衡推進機制、綜合改革攻堅推進機制、幼兒園學位供給調(diào)整機制、優(yōu)質(zhì)教育資源擴充機制、義務教育學校教師“縣管校聘”管理機制、高中辦學模式多樣化及優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展等，都是值得深入探索的。

　　新模式方面，除了已經(jīng)大量出現(xiàn)的學區(qū)化集團化辦學、委托管理、“一校多區(qū)/校”“新優(yōu)質(zhì)學校”等新模式值得繼續(xù)挖潛擴容，在推動特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復和信息技術等相結合，創(chuàng)建融合教育示范區(qū)和示范校，推進從國家到地方多級特殊教育資源中心建設等方面，也須加大探索力度。

　　新技術方面，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術，集新觀念與新技術于一體的“未來學校”模式，以及人工智能產(chǎn)品在教育中的運用等，都有待組織起一些實驗性、模擬式和沉浸式的探索加以實證。

　　記者：推進教育現(xiàn)代化，必須扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來，從我國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)，積極吸收借鑒國際先進經(jīng)驗。在這方面，我們應該注意避免哪些問題？

　　楊小微：在建設中國式現(xiàn)代化的進程中，我國具有“后發(fā)優(yōu)勢”，既有經(jīng)驗也為我國現(xiàn)代化建設包括教育現(xiàn)代化建設提供了豐富的資源和可貴的借鑒。基于此，我們一方面要避免“惟洋是瞻”和“食洋不化”，另一方面也要尊重國情、善于借鑒，學會“從傳統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代”，也要放開想象、勇于前瞻，嘗試“從現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)未來”。總之，要在堅守傳統(tǒng)與吸納外來、立足當下與創(chuàng)造未來之間把握合適的度。(光明日報記者 靳曉燕)