破立并舉建設(shè)統(tǒng)一大市場

　　反壟斷法在頒布15年后迎來首次大修，第三次修訂反不正當(dāng)競爭法；推動出臺公平競爭審查條例，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級政府審查全覆蓋；制定了禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定等12部支撐法律實(shí)施的配套規(guī)章……在“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了破除地方保護(hù)、維護(hù)統(tǒng)一大市場的一系列更加健全的制度舉措。

　　地方保護(hù)和市場分割是老問題，也是難題。一段時間以來，有的地方在招商引資中惡性競爭，以稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策扭曲要素配置；有的地方環(huán)保執(zhí)法、涉企檢查等監(jiān)管執(zhí)法不統(tǒng)一，增加企業(yè)經(jīng)營制度性成本……從全局看，這些保護(hù)政策導(dǎo)致低層次重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，妨礙市場優(yōu)勝劣汰，阻礙了要素資源的高效流動。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。應(yīng)當(dāng)看到，只有加力疏通堵點(diǎn)、協(xié)同發(fā)展、深化改革，破除各種封閉“小市場”和自我“小循環(huán)”，才能更好激發(fā)經(jīng)營主體活力，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　疏通堵點(diǎn)，找準(zhǔn)“小切口”。以推動企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化為例，如今，安徽實(shí)行企業(yè)省內(nèi)遷移“一鍵直達(dá)”；京津冀三地率先在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域遷移登記快速辦理；市場監(jiān)管總局在北京等10個省市開展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)，正加快建設(shè)企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)……把好事辦好辦實(shí)，才能讓企業(yè)更有獲得感。

　　協(xié)同發(fā)展，下好“一盤棋”。今年上半年，長三角三省一市地區(qū)生產(chǎn)總值突破16萬億元，成績的取得離不開“破”與“立”。“破”，是在市場監(jiān)管領(lǐng)域，通過統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管隊(duì)伍、統(tǒng)一追溯體系等，有效破除地區(qū)分割；“立”，是在科技成果轉(zhuǎn)化方面，探索“研發(fā)在飛地、制造在本地”等有益嘗試，讓資源要素充分流動。這樣的破立并舉，值得借鑒參考。

　　改革，破除的是體制障礙，轉(zhuǎn)變的是發(fā)展理念，要從本位主義、各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展。最近，中國算力平臺正式完成山西、遼寧等10個省份分平臺接入工作，實(shí)現(xiàn)平臺、主體、資源、生態(tài)、場景全面貫通。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為各地提供了重塑發(fā)展優(yōu)勢的寶貴機(jī)遇。著眼國家所需、思考自身所能，因地制宜布局產(chǎn)業(yè)，就能在錯位和補(bǔ)位中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：年 巍）