制圖：彭章霞

　　“民生”是“十五五”時(shí)期改革的重點(diǎn)方向之一。“十五五”規(guī)劃建議提出“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”，并明確提出“健全社會(huì)保障體系”這一具體部署。

　　社會(huì)保障體系是人民生活的“安全網(wǎng)”和社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，健全的社會(huì)保障體系對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。

　　一方面，作為收入分配調(diào)節(jié)器，社會(huì)保障體系通過(guò)再分配機(jī)制縮小收入差距，調(diào)節(jié)社會(huì)分配格局，體現(xiàn)了社會(huì)主義的公平正義，維護(hù)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。另一方面，健全的社會(huì)保障體系能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供穩(wěn)定的預(yù)期，降低個(gè)人和家庭的風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。因此，健全社會(huì)保障體系不僅是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略性安排。

　　“十四五”時(shí)期，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會(huì)保障體系日趨完善。“十四五”以來(lái)，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)95%，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模70.8萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余9.8萬(wàn)億元，保障功能更全面、基金家底更厚實(shí)。

　　在此期間，全國(guó)人社部門以守護(hù)群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”為核心，接續(xù)開(kāi)展社保基金管理問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)、鞏固提升行動(dòng)、打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)等，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全力維護(hù)社保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　應(yīng)當(dāng)看到，近年來(lái)，我國(guó)民生支出規(guī)模已超過(guò)大多數(shù)新興工業(yè)化國(guó)家水平，但也面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與財(cái)政壓力加大的雙重挑戰(zhàn)。為此，需要合理把握投入強(qiáng)度，在確保民生支出只增不減的前提下，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，平衡養(yǎng)老金等剛性支出與兒童、家庭等領(lǐng)域的社會(huì)投資關(guān)系，形成“在惠民中發(fā)展、在發(fā)展中惠民”的良性循環(huán)。

　　無(wú)論健全多層次醫(yī)療保障體系，還是加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，抑或是擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，都是民生福祉領(lǐng)域改革持續(xù)深化的具體體現(xiàn)，其著力點(diǎn)不僅包括延續(xù)并增加財(cái)政投入，更在于進(jìn)一步確立“投資于人”的底層邏輯。

　　織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，關(guān)乎每個(gè)人的實(shí)際生活和切身利益。只有加大對(duì)人的投資，推動(dòng)形成“人力資本紅利”，才能構(gòu)筑起長(zhǎng)期發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。

　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮社會(huì)保障的綜合功能，就要在提供托底保障服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償向能力建設(shè)的轉(zhuǎn)變，保障內(nèi)容也應(yīng)從物質(zhì)支持拓展至身心健康、公平機(jī)會(huì)、公共服務(wù)等各方面福祉，治理邏輯則要從強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)向推動(dòng)社會(huì)善治。

　　接下來(lái)，不斷健全的社會(huì)保障體系，讓個(gè)人成長(zhǎng)和時(shí)代發(fā)展同頻共振，必將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家筑牢堅(jiān)實(shí)的民生根基，也將為人民群眾托舉更安穩(wěn)的生活、更可期的未來(lái)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 臧夢(mèng)雅）