新華社北京12月13日電 題：牢牢把握“五個必須”的規律性認識——二論學習貫徹中央經濟工作會議精神

　　新華社評論員

　　日前召開的中央經濟工作會議統籌國內國際兩個大局、科學分析我國發展形勢，在新的實踐基礎上，概括提煉出“五個必須”的新的認識和體會：必須充分挖掘經濟潛能、必須堅持政策支持和改革創新并舉、必須做到既“放得活”又“管得好”、必須堅持投資于物和投資于人緊密結合、必須以苦練內功來應對外部挑戰。學習貫徹會議精神，做好新形勢下經濟工作，就要牢牢把握“五個必須”的核心要義、豐富內涵、實踐要求，把規律性認識轉化為做好經濟工作的實際成效。

　　實踐發展每前進一步，理論創新就前進一步。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨對經濟工作的全面領導，不斷深化對經濟工作的規律性認識，提出一系列新理念新思想新戰略，引領我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。實踐充分證明，以習近平經濟思想為科學指引，持續深化對經濟發展規律的認識和把握，是做好經濟工作、推動中國經濟航船行穩致遠的制勝關鍵。中央經濟工作會議提出的“五個必須”緊密聯系、相互貫通，是認識與實踐的有機統一，既與此前關于經濟工作的經驗總結一脈相承，又與時俱進、創新發展，是習近平經濟思想的進一步豐富和發展，為做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了思想指引和行動指南。

　　做好新形勢下經濟工作，必須充分挖掘經濟潛能。我國是一個超大規模經濟體，擁有14億多人口，穩居全球制造業第一大國、全球第二大消費市場。中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢等多重優勢長期積累、持續疊加，構筑起進一步推動經濟高質量發展的堅實底盤。要堅持擴大內需這個戰略基點，大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，充分激發各類經營主體活力。要在推動科技創新和產業創新深度融合、促進城鄉融合和區域協調發展等方面培育更多新增長點，不斷開拓發展新空間，持續釋放發展潛能。

　　做好新形勢下經濟工作，必須堅持政策支持和改革創新并舉。破解經濟發展中的老問題、新挑戰，一方面要強化政策供給，通過實施更加積極有為的宏觀政策，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，提升宏觀經濟治理效能；另一方面要持續推進改革創新，進一步深化全國統一大市場建設、國資國企、拓展要素市場化、健全地方稅體系等重點領域與關鍵環節的改革，不斷為高質量發展激活力、添動力。堅持政策支持和改革創新融合促進、相互支撐，既立足當下又著眼長遠，就能確保經濟運行穩中求進、提質增效，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　做好新形勢下經濟工作，必須做到既“放得活”又“管得好”。現代經濟條件下，政府和市場在經濟社會發展中的作用缺一不可。“放得活”，就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設高標準市場體系，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，讓全社會有更強活力和更大空間去發展經濟、創造財富。“管得好”，就是要更好發揮政府作用，不斷建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，著力矯正市場失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。把握好“有所為”“有所不為”的辯證法，統籌好活力與秩序的關系，讓市場的“無形之手”與政府的“有形之手”各負其責、形成合力，才能實現活而不亂、活躍有序的動態平衡，充分激發經濟高質量發展動能。

　　做好新形勢下經濟工作，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合。對物的投資是總需求的重要組成部分，對于拉動經濟增長、創造就業等有重要作用。當前，我國投資于物仍有很大空間潛力，需要在科技創新、城市更新、現代化產業體系建設等方面持續投入，為經濟社會發展夯實物質技術基礎。人是生產力諸要素中最活躍、最能動、最具決定意義的要素，是發展的出發點和落腳點。推動經濟增長動力機制轉換，實現創新驅動、需求拉動，亟須加大對人的投資，推動人力資本積累，形成“人力資本紅利”。要將更多財政資金和公共資源投向教育、就業、醫療、社會保障等民生領域，以人力資本提升和消費潛力釋放驅動經濟高質量發展，推動經濟發展和民生改善不斷形成良性循環，構筑經濟長期發展競爭力。

　　做好新形勢下經濟工作，必須以苦練內功來應對外部挑戰。事物發展變化是由內因決定的，內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因起作用。面對外部環境的不確定性，必須堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，集中精力辦好自己的事，以高質量發展的確定性應對各種不確定性。要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，在鞏固壯大實體經濟根基、加快高水平科技自立自強、發展新質生產力、堅持協調發展、推動全面綠色轉型、積極穩妥化解重點領域風險等方面主動作為、久久為功，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。新征程上，更加關注對發展和安全具有基礎性影響的事，不斷鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，就一定能把我國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，推動高質量發展不斷邁出新步伐，推動中國式現代化不斷開辟新境界。