【環(huán)球時(shí)報(bào)赴海南特派記者 陶明陽 丁雅梔 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 王逸】自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。這一舉措是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，海南全島將成為一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。海南省委自貿(mào)港工作委員會(huì)辦公室接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，封關(guān)后，人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流進(jìn)出更為便利，吸引全球優(yōu)勢資源要素在海南自貿(mào)港集聚，為所有在海南投資興業(yè)、尋求合作的市場主體，提供前所未有的開放平臺和發(fā)展機(jī)遇。海南自貿(mào)港這些前所未有的“自由”“便利”，立即吸引國際資本和世界輿論的極大關(guān)注。“海南為全球商業(yè)開辟新天地。”美國《歐亞評論》稱，海南自貿(mào)港的意義遠(yuǎn)超國際上普通自貿(mào)港的范疇。這是中國改革開放新的里程碑，更是重塑全球貿(mào)易格局、加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)通的重要實(shí)踐。此舉既彰顯中國推進(jìn)高水平開放的決心，也為全球經(jīng)濟(jì)不確定背景下國際商業(yè)活動(dòng)提供了穩(wěn)定的平臺。

　　“新起點(diǎn)、新階段”

　　“海南自18日起全面實(shí)施零關(guān)稅。”韓國紐斯頻通訊社17日報(bào)道稱，在某國對其他國家大征關(guān)稅之際，中國卻反其道而行之，18日中國海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)，實(shí)施零關(guān)稅政策，并取消醫(yī)療、金融等多個(gè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入壁壘。報(bào)道稱，海南省于2018年被整體劃定為中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。此后，海南陸續(xù)推出多項(xiàng)開放措施，此次全島封關(guān)是迄今為止開放力度最大的一項(xiàng)。實(shí)際上，所謂“封關(guān)”并非封島，只是意味著海南成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，零關(guān)稅商品種類從1900種大幅增至6600種，零關(guān)稅商品占比從21%躍升至74%。

　　海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作是我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。國家發(fā)展改革委副主任王昌林不久前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心。

　　“封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的新起點(diǎn)、新階段。”海南省委自貿(mào)港工作委員會(huì)辦公室對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，封關(guān)是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

　　17日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在海口美蘭機(jī)場及城市主要街道看到，多處醒目位置懸掛著“12月18日全島封關(guān)正式啟動(dòng)”“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”等標(biāo)語，機(jī)場航站樓、城市干道旁還設(shè)置了封關(guān)倒計(jì)時(shí)的電子大屏，營造出全島封關(guān)啟動(dòng)在即的濃厚氛圍。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，海南自貿(mào)港是國家戰(zhàn)略之一，它不是一個(gè)短期的舉措，是現(xiàn)在和未來一段時(shí)期引領(lǐng)中國發(fā)展新階段，特別是“十五五”時(shí)期高水平開放的“核心項(xiàng)目”。這個(gè)“項(xiàng)目”不僅是海南的，也是中國構(gòu)建新發(fā)展格局一個(gè)很重要的基石。

　　世界最大自貿(mào)港優(yōu)勢何在

　　“中國最小的省份海南將成為世界上最大的自由貿(mào)易港和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”英國《金融時(shí)報(bào)》旗下刊物《FDI Intelligence》稱，在當(dāng)前世界保護(hù)主義抬頭、“逆全球化”暗流涌動(dòng)之際，海南將成為全球貿(mào)易、投資和人才流動(dòng)自由化的試驗(yàn)田。海南在中國境內(nèi)實(shí)施最為寬松的免簽入境政策，86個(gè)國家公民可免簽入境。海南自貿(mào)港這些前所未有的“自由”“便利”，不僅吸引各國游客，也吸引國際資本提前進(jìn)駐。數(shù)據(jù)顯示，近五年間海南新設(shè)外商投資企業(yè)8098家，年均增長43.7%，共有176個(gè)國家及地區(qū)的企業(yè)在海南投資。同期海南吸引外資額達(dá)1025億元人民幣，年均增長14.6%。

　　香港《巴士的報(bào)》引述德國學(xué)者克蘭恩的評論稱，與中國香港、新加坡、迪拜等國際知名自貿(mào)港相比，海南自貿(mào)港在地理位置、營商環(huán)境及開放優(yōu)惠政策方面具有綜合優(yōu)勢，使這個(gè)島嶼省份成為吸引全球人才和企業(yè)的樞紐。克蘭恩說：“這里擁有像新加坡一樣便利的營商環(huán)境、像迪拜一樣的稅收水平環(huán)境，像加州硅谷一樣獲取高素質(zhì)人才方面的便利性。海南自貿(mào)港將所有這些優(yōu)勢結(jié)合起來，更關(guān)鍵的是，它背后是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的全力支持，這是海南自貿(mào)港的核心優(yōu)勢。”克蘭恩還強(qiáng)調(diào)，海南的一系列政策為跨國企業(yè)提供了穩(wěn)定的環(huán)境，“海南有零關(guān)稅、低稅率、簡稅制。在全球關(guān)稅戰(zhàn)陰影下，這里能夠?yàn)楸姸嗫鐕�企業(yè)提供更多穩(wěn)定性。”

　　隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，制度型開放的紅利正吸引全球資本。在海口空港綜合保稅區(qū)，一座一站式飛機(jī)維修基地僅3年時(shí)間便從產(chǎn)業(yè)空白成長為多家國際航司的飛機(jī)維修中心之一。僅越南越捷航空一家自2024年3月至今就已將22架飛機(jī)送到這里來維修。海南4小時(shí)飛行半徑可覆蓋21個(gè)國家和地區(qū)及全球47%的人口。此外，境外航司來這里維修飛機(jī)，可加注保稅航油、使用保稅航材等，能節(jié)省維修時(shí)間及約15%的成本。海南飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)的崛起，不僅展示了海南開放優(yōu)勢，也成為世界觀察海南自貿(mào)港建設(shè)的樣本。

　　海南自貿(mào)港涵蓋全島約3.4萬平方公里，是全球面積最大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)最多樣的自貿(mào)港。與迪拜、新加坡等相比，海南自貿(mào)港最大的優(yōu)勢是，它的背后是擁有完整工業(yè)體系和強(qiáng)大供應(yīng)鏈的“中國制造”及14億消費(fèi)者的中國大市場。

　　美國《歐亞評論》稱，海南自貿(mào)港零關(guān)稅范圍的躍升疊加“30%增值規(guī)則”（免稅進(jìn)口商品在海南加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地），企業(yè)可以近零關(guān)稅成本匯聚全球資源，在海南實(shí)現(xiàn)增值后無縫銜接內(nèi)地市場。這對產(chǎn)品增值率高的高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成強(qiáng)勁激勵(lì)。此外，符合條件的企業(yè)可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，高端人才個(gè)人所得稅最高邊際稅率同樣鎖定15%。這些政策為全球投資者與頂尖人才營造了極具競爭力的發(fā)展環(huán)境。

　　“煥然一新的中國機(jī)遇”

　　“在棕櫚樹和豪華購物中心的環(huán)繞下，中國啟動(dòng)了一項(xiàng)雄心勃勃的實(shí)驗(yàn)。”美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》16日稱，這座擁有1000萬人口的熱帶島嶼，近幾十年來成為遍布度假村的度假勝地。如今，中國領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)是將海南打造為世界最大的自由貿(mào)易港，在經(jīng)濟(jì)開放和與世界融合方面引領(lǐng)中國對外開放新時(shí)代的重要門戶。

　　劉元春說，目前整個(gè)世界面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、逆全球化思潮泛濫、地緣政治緊張的狀況，海南自貿(mào)港可以進(jìn)一步加強(qiáng)中國與世界全方位的對接。另一方面，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作對內(nèi)對外都是新的戰(zhàn)略橋梁，有利于我們產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)進(jìn)一步提升的新動(dòng)力。

　　英國《獨(dú)立報(bào)》稱，隨著海南自貿(mào)港啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)行，國際企業(yè)爭相到海南尋找新的商機(jī)。近幾周來，海南自貿(mào)港已簽署了數(shù)十項(xiàng)重要協(xié)議，涵蓋生物制藥、高端制造、航空航天等領(lǐng)域，每個(gè)項(xiàng)目都標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)鏈更深層次的整合。全球最大的自貿(mào)區(qū)組織“世界自由區(qū)組織”主席扎魯尼表示：“海南作為中國旗艦自貿(mào)港的非凡歷程，為創(chuàng)新、改革和全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)通提供了實(shí)時(shí)案例研究。”

　　法國《經(jīng)濟(jì)要聞》稱，中國這一舉措不僅將重塑海南的發(fā)展模式，更標(biāo)志著一次“煥然一新的中國機(jī)遇”，為國際合作伙伴開辟前所未有的前景。