四川大學(xué)生“村官”：從流失率70%到留住率99%

時間：2008-08-06 14:01　　　來源：經(jīng)濟(jì)參考報

　　“農(nóng)村是個廣闊的大舞臺，我在這里找到了用武之地。”四川旺蒼縣尚武鎮(zhèn)榆錢村村主任助理何香林說。畢業(yè)于西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的小何，將自己所學(xué)的專業(yè)知識編輯成小冊子贈送給鄉(xiāng)親們，為他們增收致富提供技術(shù)支持，受到老百姓稱贊。

　　小何是去年9月四川在新政策下選聘的6000名大學(xué)生“村官”之一。四川省委組織部日前的統(tǒng)計顯示，這批大學(xué)生“村官”的“留住率”達(dá)99%，而此前10年，四川先后選派到村(社區(qū))任職的8600多名大學(xué)生，流失率曾高達(dá)70%以上。

　　從流失率70%到留住率99%，其中的原委何在？

　　高流失率曾與基層組織薄弱、大學(xué)生就業(yè)難并存

　　四川是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展事關(guān)全省大局。然而，全省村(社區(qū))干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、知識層次低下、后備干部缺乏的問題相當(dāng)突出。截至2007年，全省五萬多名村(社區(qū))黨組織書記中，年齡在55歲以上的占15%以上，具有大專以上學(xué)歷的村干部僅占10%，亟需補(bǔ)充新鮮血液。

　　與此同時，四川高校畢業(yè)生已連續(xù)幾年大幅度增長，2008年達(dá)到28萬余人。然而，社會提供的就業(yè)崗位相對不足，隨著城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等“多峰疊加”的就業(yè)壓力，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力更大，競爭更加激烈。

　　據(jù)統(tǒng)計，2007年之前的10年，四川先后選派了8600多名大學(xué)畢業(yè)生到村(社區(qū))工作，然而到去年7月仍在村(社區(qū))工作的不足3000人，任村(社區(qū))干部的不足500人，流失率達(dá)70%以上，特別是條件較艱苦的地區(qū)，幾乎留不住人。同時，選聘質(zhì)量也不高，60%以上的是大專生，農(nóng)村實(shí)用、緊缺的人才很難選到。“人難選、人難留”的問題非常突出。

　　四川省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，大學(xué)生村干部流失率高，除了一些地方對此重視不夠、教育管理工作沒跟上外，主要有兩方面的原因：

　　首先，經(jīng)濟(jì)待遇偏低。各地自行選聘的大學(xué)生每人月工資僅有400元至600元，普遍低于當(dāng)前平均工資水平；參加“三支一扶(支農(nóng)、支醫(yī)、支教、扶貧)”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃的月補(bǔ)貼也在1000元以下。許多大學(xué)生因待遇偏低，加之吃、住、行等問題難解決，不愿到村(社區(qū))工作。

　　其次，政治激勵不到位。選派大學(xué)生兩年志愿服務(wù)期滿后，面臨再次就業(yè)，雖然省上出臺了升本、考研方面的優(yōu)惠措施，但對表現(xiàn)優(yōu)秀、自愿留在農(nóng)村工作的大學(xué)生，沒有出臺定向考錄公務(wù)員和事業(yè)干部等激勵政策，許多人缺乏長期留下去的信心。

　　選聘新政策：經(jīng)濟(jì)與政治激勵雙管齊下

　　2007年7月24日，四川省委宣布，從當(dāng)年開始在三年內(nèi)選聘三萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職，鼓勵支持優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村、到實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉，增長才干，努力培養(yǎng)造就一支下得去、留得住、用得上的高素質(zhì)基層干部隊伍。

　　按照規(guī)劃，四川去年選聘6000名，今明兩年各選聘1.2萬名，以后每年根據(jù)缺額情況進(jìn)行選聘，始終確保一個村(社區(qū))有一名大學(xué)生干部。四川省委要求各地認(rèn)真研究新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索并形成有利于大學(xué)生扎根基層的長效機(jī)制，確保選聘工作取得實(shí)效。

　　為改變以往大學(xué)生到基層工作出現(xiàn)的“候鳥式”狀況，四川省委組織部與省人事廳、省財政廳等單位，有針對性地共同制定出臺了九條激勵保障措施。其中，在經(jīng)濟(jì)待遇方面，對選聘到村(社區(qū))任職的研究生、本科生、專科生，分別每月補(bǔ)助1500元、1100元和900元(民族地區(qū)分別增加200元)；任職一年且考核合格的，每人每年增發(fā)不低于1000元的生活補(bǔ)助；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　在政治激勵方面，選聘到村(社區(qū))任職期滿的大學(xué)生干部，報考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的，可根據(jù)任職年限持續(xù)加分，被縣以上組織人事部門評為優(yōu)秀的另加三分，同等條件優(yōu)先錄用；連續(xù)三年被縣(市、區(qū))組織、人事部門評為優(yōu)秀的，可依法按程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　參加“三支一扶”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃(含省項目)和“社工人才百人”計劃的大學(xué)生，服務(wù)期滿、自愿留在村(社區(qū))工作的，經(jīng)考核合格，可直接聘為村(社區(qū))干部，納入“一村(社區(qū))一名大學(xué)生干部”計劃。選聘到村(社區(qū))任職期滿的大學(xué)生干部，符合選調(diào)生條件的，可按程序納入選調(diào)生選拔范圍。

　　四川出臺的大學(xué)生村干部選聘新政策，在社會上引起熱烈反響。全省去年共有4.1萬余人報名，與當(dāng)年6000人的選聘計劃相比，比例接近1：7，部分市(州)報考比例超過1：20，個別村(社區(qū))報考比例甚至達(dá)到了1：115，出現(xiàn)了多年未見的火爆場面。

　　流失率大幅下降 扎根基層大有作為

　　四川省委組織部的統(tǒng)計，截至今年5月，全省去年選聘的6000名大學(xué)生村(社區(qū))干部，因難以適應(yīng)工作、生活環(huán)境、父母反對等原因而辭職、自動放棄、自動離職等流失的大學(xué)生村干部只有54名，僅占全省選聘大學(xué)生村干部的0.9%。

　　記者采訪了解到，這些大學(xué)生“村官”到崗后，充分發(fā)揮專業(yè)特長和聰明才智，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。畢業(yè)于四川大學(xué)計算機(jī)學(xué)院的秦天，利用“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”平臺播放科教視頻，把農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等以更便捷的方式傳授給村民。

　　今年25歲的文國云，去年9月成為威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村的大學(xué)生“村官”。“剛來的時候，不知道該做什么，做事找不到方向。”文國云說，“經(jīng)過走訪，我覺得必須從小事做起，幫助困難群眾增收致富。”

　　特困戶吳珍琴成為幫助的第一個對象，文國云幫助她養(yǎng)兔子。四個月過后，吳珍琴養(yǎng)兔子賺了300元。喜出望外的文國云馬上提出，設(shè)立一個幫扶基金幫助困難戶，幫助更多的貧困戶增收致富。“剛開始我還擔(dān)心無用武之地，現(xiàn)在看來，選對了路子，農(nóng)村的舞臺反而更廣闊。”文國云說。

　　四川去年出臺的選聘新政策，客觀上也使大學(xué)生“村官”成了一份很有吸引力的工作。青神縣黑龍鎮(zhèn)新平村黨支部副書記、大學(xué)生“村官”竇娟說：“以前，各地自行選聘的大學(xué)生村干部每人月工資僅有400至600元，現(xiàn)在不僅工資標(biāo)準(zhǔn)收入提高了，縣里還根據(jù)工作業(yè)績發(fā)放一定獎金。另外，任職期滿后，大學(xué)生村干部報考公務(wù)員和事業(yè)單位時實(shí)行加分，優(yōu)秀的還可依法按程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位，這讓大家覺得既有干頭，也有奔頭。”

　　四川省社科院副院長郭曉鳴認(rèn)為，四川省委出臺的選聘新政策，針對性強(qiáng)、標(biāo)本兼治，抓住了問題的要害和關(guān)鍵，大學(xué)生村干部流失率大幅下降就是最好的證明。

編輯:朱毅