“初婚未育≠無子女”一詞之差夫妻辦準生證卡殼

　　相關部門解釋：初婚未育不排除已收養或領養孩子，因此生育證明最好填寫“初婚無子女”。

　　計劃生育服務證(以下簡稱生育服務證)，也就是人們俗話說的“準生證”。現在的不少80后適婚男女們，對結婚證的政策和辦理程序滾瓜爛熟，等到結了婚準備要寶寶的時候，生育服務證的辦理卻讓他們摸不著頭腦。

　　根據國家規定，新生兒需要有生育服務證，才能順利辦理上戶，可有不少夫妻在辦理生育服務證時，卻因為各種主觀或客觀的原因，遇到了麻煩。

　　遭遇

　　一詞之差辦證卡殼

　　昨日，網絡上一個名為“給成都辦理準生證提點意見”的帖子頗受關注。網友“傷心哥哥”在帖子中說，在深圳的一對年輕夫婦，丈夫王剛(化名)戶口在深圳，妻子戶口在成都。妻子懷孕了，幾天前，夫妻倆回成都辦理生育服務證。到了街道辦事處，王剛將單位開具的婚姻生育情況證明交上去，辦事處的工作人員說不能辦理。原來，王剛的婚姻生育情況中寫著“初婚未育”，而街道辦工作人員說，必須寫“系初婚，無子女”。“未育和無子女有什么差別呢？”王剛覺得莫名其妙。工作人員解釋說，“未育”并不代表“無子女”，可能會有抱養或收養的情況。無奈之下，王剛只好托朋友又寄了一份證明過來。

　　除了辦證卡殼，王剛的妻子還被要求在成都進行孕期培訓，“我們都不在成都工作，弄得我老婆在成都住賓館，等著去上課。”

　　懷孕3個月內才能辦理？

　　市民邱先生去年和妻子結婚，如今妻子已經有了4個多月的身孕。馬上要當爸爸，邱先生很開心，不過之前他卻并不知道生孩子還要辦生育服務證。經朋友提醒才想了起來，邱先生上網查詢后讓他嚇了一跳，街道辦事處的生育服務證辦理條件中寫著，“婚后女方懷孕3個月內”。“我老婆懷孕都4個多月了，那不是不能辦理了。”邱先生趕緊打電話去咨詢，工作人員說，懷孕3個月后也可以辦理，之所以條件中有這么一條，是出于人性化的建議，“3個月后，女方的肚子就挺起來了，再來辦手續行動不太方便。”

　　雖然是虛驚一場，邱先生還是覺得，“婚后女方懷孕3個月內”的條件容易引起誤會，“改成‘建議在女方懷孕3個月內辦理’比較好。”

　　打“飛的”開生育情況證明

　　網友“不能和你在一起”也在網上就辦理生育服務證的問題求助。“不能和你在一起”是成都集體戶口，她的丈夫則是北京集體戶口，打算在女方戶口所在地辦理生育服務證，街道辦事處說要他們各自到戶口所在地社區開生育情況證明。“街道辦必須要我老公在他戶口(北京)所在地開具證明，可現在我們都在成都。我想問下有沒有其他方式可以開具初婚無子女的證明呢？”

　　不少網友都回帖想辦法幫助她解決問題，但議論了半天也沒個結論，最后“不能和你在一起”回復說，“不用了，我老公已經坐飛機回北京開證明去了。”

　　調查

　　“未育”和“無子女”意義不同

　　辦理生育服務證真有那么麻煩嗎？昨日下午，記者以普通市民身份打電話到成都多個街道辦事處，咨詢了辦理生育服務證的問題。對于“未育”和“無子女”的一詞之差，錦江區某街道辦相關工作人員說，兩者的意義的確略有不同，“最好寫成‘初婚未育未抱養’或者‘初婚無子女’。”

　　不過，武侯區某街道辦的工作人員卻很看重這個問題，認為“未育”和“無子女”是完全不同的概念，“未育僅僅是指沒有生育孩子，但有可能已經有抱養或領養，根據相關規定，如果已經抱養或領養了孩子，那么在申請生育服務證時，就屬于申請生育第二個子女，相關的條件和程序都是不一樣的。”

　　收養子女再生育需符合特殊條件

　　看來在證明上填“初婚未育”還真的可能被誤會已經領養過一個孩子，那如果已經領養過孩子，想要再生育又怎么辦呢？四川省人口與計劃生育委員會政法處工作人員稱，根據《四川省人口與計劃生育條例》規定，一般只有婚后患不育癥，依《收養法》收養一個子女后又懷孕的，才可以再生育一個孩子，“除此之外，還有一些特殊情況，例如收養的子女為孤殘兒童等，要具體情況具體處理。”

　　記者了解到，這種特殊情況也的確存在，例如2008年汶川地震后，成都市計生委就出臺了扶助政策，規定婚后未育收養地震孤兒的夫婦，仍然可以要求生育，并按第一胎、晚育對待。

　　孕期培訓可由親屬代參加

　　而對于網友抱怨的“妻子在成都住賓館等著孕期培訓”，青羊區某街道辦計生辦工作人員說，孕期培訓不一定非要孕婦親自參加，也可以是丈夫、雙方的父母等等。此外，孕期培訓不一定要在辦理生育服務證所在地進行，也可以在女方工作單位所在地，具有相關資質的婦幼保健院等處進行培訓。

　　國內生育檔案情況尚未聯網

　　證明一詞之差卡殼也好，打飛的開生育情況證明也罷，人們最終把矛頭都對準了生育檔案未統一聯網上。網友“clam_chowder”說，“主要是政府沒有一個可靠的追蹤個人的婚姻和生育狀況的系統，所以把本來很簡單的事情搞得很復雜。”網友“淡淡的茶語心情”說，“我覺得政府相關機構應該把個人婚姻生育檔案上系統并聯網，相關辦理人員在電腦里一查檔案資料就行了。”

　　記者了解到，目前國內尚未對個人的生育情況檔案聯網。據省計生委發展規劃處工作人員說，目前省計生委在全省各縣市都建立了數據庫，不過這些數據庫之間暫時也不能實現共享，“我們已經計劃在全省建立聯網，目前正在測試服務器流量，很快各市州之間就可以相互查詢個人生育情況檔案了，但全國的聯網系統建立還要等一段時間。”

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