發(fā)達國家流行“居家養(yǎng)老”模式 研究稱最人道

　　日本東京，孝順的兒子為93歲的老母親套上毛衣。

　　秘魯首都利馬，老人在舒適的“老人之家”享用健康早餐。

　　保加利亞首都索非亞，老人在美麗的公園內(nèi)悠閑讀報。

　　1月5日，我國《新老年法》草案出爐，子女 “常回家看看”被寫入草案。年關(guān)將至，在親人團聚之時，“空巢老人”這一日益龐大的群體再度得到社會關(guān)注。

　　實際上，不單是中國，世界上的許多國家都有這樣一群人：他們常常在空蕩蕩的房子里獨守一臺電視機；他們需要飼養(yǎng)小動物來排解寂寞；他們會在節(jié)日來臨時，認真地等待電話那頭兒女的一聲問候……

　　隨著全球老齡化的加劇和家庭觀念的轉(zhuǎn)變，空巢老人也越來越多，如何為老人“暖巢”成為一個全球性話題。近年來，“空巢家庭”發(fā)生的悲劇不時見諸報端，甚至有“空巢老人”在家中去世多日才被發(fā)現(xiàn)的報道。這樣的事件一次次警醒人們，“養(yǎng)老”已不光是家庭成員的獨立責(zé)任，老年人的生活需要更多社會資源的投入。

　　目前，世界主要發(fā)達國家的養(yǎng)老模式多以“居家養(yǎng)老”為主，這也是國際跟蹤研究發(fā)現(xiàn)最人道的養(yǎng)老方式。由于歐美、日本這些國家在上世紀80年代就已經(jīng)步入老齡化社會，普遍建立了比較成熟的居家養(yǎng)老模式和相關(guān)配套體制，并在鼓勵子女“常回家看看”方面想出了很多妙招。他們在居家養(yǎng)老配套服務(wù)上的豐富經(jīng)驗，也許可以為我們提供一些借鑒。

　　新聞背景

　　全球空巢老人增多

　　養(yǎng)老急需社會化

　　“空巢家庭”是指子女長大成人后從父母家庭中相繼分離出去、只剩下老年人獨自生活的家庭。在發(fā)達國家“空巢家庭”出現(xiàn)較早，現(xiàn)在十分普遍，老年人與子女同住的只占10％至30％，除了日本，大多數(shù)發(fā)達國家的老年人均與子女分居。在美國、比利時、丹麥、法國和英國，上個世紀80年代初，全部家庭戶中65歲以上獨居者占11％，瑞典獨居老年人達到40％。而在中國，據(jù)民政部統(tǒng)計，目前老齡人口約有1.69億，其中40%是空巢老人。“空巢老人”問題已是全世界普遍面臨的社會命題。

　　隨著全球老齡化的加劇和家庭觀念的轉(zhuǎn)變，空巢老人也越來越多。而隨著生活方式迅速變化，照顧父母的觀念似乎正在變?nèi)酢＿^去，日本社會中90%的老人都和子女一起生活，而今天只有50%的日本老人與子女一起生活；美國老年人與子女同住的比例為二戰(zhàn)前的52%，到上世紀80年代降到10%左右。

　　在美國和西歐，許多父母在兒女離開自己后，都患上了“空巢綜合征”，心情沮喪，整天無所事事。而更悲慘的是，近年來，在澳大利亞和日本，先后發(fā)生過老人失蹤或去世很久才被人知曉的事件。對此，日本千葉大學(xué)教授廣井良典說：“子女不知道自己的父母是生是死，這令人震驚，這是當今日本家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系薄弱的典型例證。”

　　經(jīng)典案例

　　瑞典前首相佩爾松曾經(jīng)在一次講話中說，作為政府首腦，他考慮最多的并不是如何發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)，而是怎樣應(yīng)對瑞典的老齡化。

　　按照瑞典統(tǒng)計局公布的數(shù)字，該國目前男子的平均壽命為79歲，而女子壽命更是接近84歲，是世界人均壽命最高的國家之一。

　　為此，瑞典大力推廣“居家養(yǎng)老”、建立完善的養(yǎng)老金體系和家政扶助制度，鼓勵老年人二次創(chuàng)業(yè)以解決人口老齡化問題。由于在應(yīng)對老齡化問題上成為世界的典范，瑞典堪稱“老年人的王國”。

　　老而快樂著，成為瑞典老年人的標志。

　　瑞典:“老年人王國”

　　居家養(yǎng)老率可達90%

　　保障：

　　全球最慷慨的養(yǎng)老金體系

　　瑞典在上世紀60年代構(gòu)建起世界上最慷慨也最發(fā)達的普享型養(yǎng)老金體系，被譽為“福利國家的櫥窗”。由于堅持兼顧公平與效率的制度設(shè)計理念，在上世紀90年代為應(yīng)對養(yǎng)老金財務(wù)危機而出現(xiàn)的世界養(yǎng)老保險制度改革浪潮中，瑞典養(yǎng)老金制度的數(shù)次調(diào)整都取得了成功。

　　上世紀90年代，在人口老齡化和經(jīng)濟增長低迷的雙重壓力下，瑞典開始改變過于慷慨的基金回報率。1998年進一步規(guī)定，雇員和雇主的合計繳費為工資的18.5%，其中16%進入名義賬戶制度，用于現(xiàn)收現(xiàn)付地支付當年養(yǎng)老金；2.5%進入個人積累制賬戶，用于個人風(fēng)險投資，個人自負盈虧。這就使得養(yǎng)老金收入和繳費緊緊地聯(lián)系在一起。實踐表明，瑞典的養(yǎng)老金改革比較成功。改革后，政府財政狀況好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營成本降低。

　　目前，瑞典不僅仍然是世界上養(yǎng)老金制度最慷慨的國家之一，而且也恢復(fù)了經(jīng)濟的競爭力和增長速度，近年來其國家競爭力排名一直保持在世界前三名的水平。瑞典經(jīng)驗表明，公平的養(yǎng)老金制度通過促進社會穩(wěn)定、解除后顧之憂讓人們能夠更加大膽地進行創(chuàng)新、創(chuàng)造，進而促進社會活力。

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