甘肅文縣截留近億汶川地震重建基金 建形象工程

　　甘肅文縣是“5·12”地震重災(zāi)區(qū)，地震中倒塌房屋和無(wú)法再居住的危房占了總戶數(shù)的78%。國(guó)家為甘肅劃撥了重建基金256億元，均已劃撥到位。近日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文縣多處援建房不同程度出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，部分災(zāi)民無(wú)法入住，至今住在救災(zāi)帳篷里。國(guó)家劃撥的中央重建基金中有8000多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)重建基金至今沒(méi)有發(fā)放，被當(dāng)?shù)卣�府變�(yōu)榻杩睢?/P>

　　援建房質(zhì)量堪憂 數(shù)量不夠

　　在文縣尚德鎮(zhèn)任家壩村上任家壩社，記者看到，44戶集中修建的災(zāi)民援建點(diǎn)已經(jīng)建成，但許多房子有裂縫，有的承重的房梁已經(jīng)斷裂，不得不用角鐵加固。一位正在做午飯的村民告訴記者：“質(zhì)量這么差的房子，每平方米造價(jià)1000元。每戶59平方米，室內(nèi)沒(méi)有設(shè)計(jì)廚房，冬天只能在室外做飯。”

　　“在建設(shè)援助點(diǎn)時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，承建方是鎮(zhèn)政府找的臨時(shí)施工隊(duì)，沒(méi)有公開(kāi)規(guī)劃圖紙，甚至沒(méi)有工程監(jiān)理。”任鳳賢、韓國(guó)慶等村民稱。村民現(xiàn)場(chǎng)為記者砸開(kāi)墻體，發(fā)現(xiàn)磚與磚之間很多處根本沒(méi)有澆注沙石和水泥。

　　援建點(diǎn)出現(xiàn)上述問(wèn)題后，經(jīng)甘肅省建設(shè)工程設(shè)計(jì)研究院專家鑒定，結(jié)論為：停用房，無(wú)法使用。施工方桑繁榮和居民對(duì)此鑒定結(jié)果表示認(rèn)可。桑與村民簽署協(xié)議，給付每戶村民修復(fù)加固費(fèi)用3萬(wàn)元，協(xié)議書(shū)表述，桑給付該費(fèi)用后，不再承擔(dān)建筑工程施工質(zhì)量終身制責(zé)任及以后可能發(fā)生的一切后果。

　　援建房房屋數(shù)量也不夠，據(jù)任家壩村民介紹，援建點(diǎn)申報(bào)計(jì)劃是62套，結(jié)果只修建44套，人多房少導(dǎo)致很多居民至今依然居住在臨時(shí)搭建的帳篷里。

　　碧口鎮(zhèn)響浪村災(zāi)民援建點(diǎn)建成已經(jīng)一年多卻空無(wú)一人。村民謝某稱，村民沒(méi)有入住的原因是該工程是半拉子工程，建成后房頂沒(méi)有上梁和瓦，“上瓦要自己出錢(qián)，每戶一萬(wàn)多，災(zāi)民根本拿不出來(lái)錢(qián)，村民與鎮(zhèn)政府理論多次無(wú)果，只能閑置。”

　　一位村民說(shuō)：“我們這里與青川只有一山之隔，看到那里災(zāi)民援建點(diǎn)建設(shè)得漂亮整齊，我們很羨慕。”

　　文縣縣委宣傳部負(fù)責(zé)人稱，部分災(zāi)民房屋質(zhì)量有問(wèn)題確實(shí)存在，縣里已經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)施工單位對(duì)居民做了補(bǔ)償。任家壩村多位村民反映，補(bǔ)償協(xié)議書(shū)已經(jīng)在2010年3月與施工方簽訂，但至今未得到補(bǔ)償款。

　　中央重建基金變成借款

　　甘肅省災(zāi)后重建辦給記者提供的數(shù)據(jù)顯示，中央重建基金撥付給隴南市(下轄文縣)共5.2億元作為援助產(chǎn)業(yè)重建。文縣產(chǎn)業(yè)重建共計(jì)22項(xiàng)，中央重建基金8148萬(wàn)元，已經(jīng)分三年撥付到位。這部分專項(xiàng)基金使用狀況又如何呢?

　　文縣白馬風(fēng)情寨是該縣具有民族特色的旅游項(xiàng)目，政府將該公司定為旅游災(zāi)后重建項(xiàng)目，并按文縣發(fā)改委上報(bào)的重建規(guī)劃得到中央重建基金指標(biāo)。2010年5月20日，隴南市發(fā)改委給文縣發(fā)改委的批復(fù)文件稱，為白馬風(fēng)情寨安排中央重建基金200萬(wàn)元，自籌407萬(wàn)元，請(qǐng)盡快辦理?yè)芨妒掷m(xù)，確保資金及時(shí)到位。該公司總經(jīng)理趙廣田表示，“前不久縣政府同意給錢(qián)，但國(guó)家專項(xiàng)劃撥的重建資金卻變了性，變成了借款，縣政府要求我們分三年還清，而且還要我們提供抵押物。地震后房屋都倒塌了，哪有抵押物?”

　　《文縣中央重建基金項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃》顯示，中央重建基金分三年發(fā)放，每一年都有具體數(shù)目分配，直到現(xiàn)在，45家工業(yè)企業(yè)和水電企業(yè)均未得到中央重建基金，采訪中多位企業(yè)負(fù)責(zé)人證實(shí)此事。

　　文縣發(fā)改委辦公室有關(guān)人士稱：“中央重建基金產(chǎn)業(yè)重建部分確實(shí)沒(méi)有發(fā)放，縣政府做法是錯(cuò)誤的，為何這樣做要問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)。”文縣縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱不是文縣的決定，隴南市有相關(guān)文件。

　　記者查閱隴南市政府(2010)61號(hào)文件顯示，該市擬將中央專項(xiàng)重建基金變?yōu)橹亟ü�業(yè)發(fā)展基金，支持對(duì)象變?yōu)榫哂歇?dú)立法人資格、獨(dú)立核算、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、信用良好的全市各類所有制工業(yè)企業(yè)。將基金變成了借款。

　　甘肅省災(zāi)后重建辦的工作人員朱虎民表示：“隴南市的做法違反中央重建基金的使用要求，隴南市幾次找過(guò)省重建辦，想把專項(xiàng)基金改為發(fā)展基金，由援助變成借貸，我們沒(méi)有同意。”

　　一位當(dāng)?shù)卣�府官員稱，“僅產(chǎn)業(yè)重建這塊中央基金就達(dá)8000多萬(wàn)，加上農(nóng)業(yè)、旅游和災(zāi)民各類補(bǔ)償款，文縣政府至少截留1億元左右中央重建基金。”

　　■記者探訪

　　縣城亮化工程搞得紅紅火火

　　一方面，災(zāi)民援建房質(zhì)量堪憂且數(shù)量不夠，同時(shí)企業(yè)重建基金性質(zhì)被改變，另一方面，縣城亮化工程搞得紅紅火火。記者發(fā)現(xiàn)，午夜的文縣街路燈火通明，城區(qū)內(nèi)所有建筑均霓虹閃爍。

　　文縣建設(shè)局辦公室主任薛玉明介紹，該工程2010年11月完工，總計(jì)投資2600萬(wàn)，全部由縣財(cái)政撥款。他承認(rèn)，針對(duì)亮化工程，有不少群眾反對(duì)，認(rèn)為錢(qián)沒(méi)用在刀刃上。

　　一位當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)，地震后一些公路塌陷，至今沒(méi)有修復(fù)，但縣城道路兩旁的樓房均裝上了彩燈。這樣的亮化工程其實(shí)就是面子工程。

　　據(jù)文縣供電公司營(yíng)銷部主任張慶民介紹，亮化工程沒(méi)有電表控制，無(wú)法確定用電量。“政府強(qiáng)行壓制，我們也沒(méi)辦法。”

　　亮化工程的錢(qián)來(lái)自哪里，文縣相關(guān)部門(mén)對(duì)此問(wèn)題諱莫如深。一位當(dāng)時(shí)參與討論修建該工程會(huì)議的政府官員稱：“亮化工程用的是災(zāi)后重建的結(jié)余款，這是領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上定的。”

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