中國(guó)失地農(nóng)民4000萬(wàn) 有60%生活困難

　　征地補(bǔ)償

　　全國(guó)政協(xié)委員、吉林省長(zhǎng)春市政協(xié)主席張?jiān)�富在昨天上午舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議第三次全體會(huì)上發(fā)言指出，目前中國(guó)失地農(nóng)民累計(jì)不少于4000萬(wàn)人，必須建立政府主導(dǎo)的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，盡快研究制訂《失地農(nóng)民社會(huì)保障條例》，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。

　　“部分失地農(nóng)民處境艱難”

　　張?jiān)�富發(fā)言中引用數(shù)據(jù)稱，目前中國(guó)失地農(nóng)民累計(jì)不少于4000萬(wàn)人，僅“十一五”期間每年新增失地農(nóng)民約200萬(wàn)人。

　　據(jù)抽樣調(diào)查，有60%失地農(nóng)民生活困難，沒(méi)有因失地影響基本生活的只占30%。有81%的失地農(nóng)民對(duì)未來(lái)生活擔(dān)憂，其中擔(dān)憂養(yǎng)老占72.8%、經(jīng)濟(jì)來(lái)源占63%、醫(yī)療占52.6%。

　　另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2942個(gè)失地農(nóng)戶抽樣調(diào)查，7187名勞動(dòng)力中，征地安置就業(yè)197人，僅占2.7%；外出務(wù)工1784人，約占24.8%；經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)1965人，約占27.3%；從事農(nóng)業(yè)1807人，約占25.2%；空閑在家1434人，約占20%。“部分失地農(nóng)民處境艱難。”張?jiān)�富說(shuō)。

　　建議提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　張?jiān)�富建議，政府要規(guī)范征地行為，履行征地告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序，保障農(nóng)民征地前的知情權(quán)和咨詢權(quán)、征地中的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)、征地后的受益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并建議補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從目前土地增值收益的不足10%提高到不低于30%。“把失地農(nóng)民的基本生活、就業(yè)安置、社會(huì)保障等問(wèn)題是否有效解決，作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)。”

　　張?jiān)�富認(rèn)為，要改變一次性貨幣安置為主的做法，按照政府、村集體和個(gè)人3：4：3的比例籌措資金，對(duì)失地農(nóng)民全部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)。在失地農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，將其納入城市戶籍管理，在醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等方面與城市居民享受同等待遇。“社會(huì)保障部門(mén)要直接介入征地過(guò)程，確保失地農(nóng)民生活保障落實(shí)到位。”

　　張?jiān)�富建議，政府和征地企業(yè)要從土地增值收益中拿出不少于5%的比例建立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　批群眾“被幸福”贏兩次掌聲

　　全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央副主席、云南省政協(xié)副主席陳勛儒在昨天的大會(huì)發(fā)言中，怒批全國(guó)性創(chuàng)建活動(dòng)政出多門(mén)、名目繁多，大會(huì)發(fā)言兩次被掌聲打斷。

　　陳勛儒說(shuō)，“某些城市的榮譽(yù)竟多達(dá)三四十項(xiàng)，雖在某種程度上顯示了城市發(fā)展業(yè)績(jī)，但過(guò)多的標(biāo)榜被網(wǎng)民及群眾嘲笑為‘作秀’和‘最能吹牛城市’。”話音剛落，全場(chǎng)響起熱烈掌聲。

　　陳勛儒說(shuō)，創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)耗資擾民，而居民卻叫苦不迭。他舉了一系列例子，比如用行政手段限期拆除防盜窗，城管部門(mén)粗暴執(zhí)法，組織干部結(jié)隊(duì)上街撿垃圾等問(wèn)題，他指責(zé)個(gè)別城市“目的就是追逐‘名片’。”

　　當(dāng)他說(shuō)道，“地方高調(diào)宣傳‘最具幸福感城市’，群眾卻為‘被幸福’起哄抱怨。”掌聲再一次響起來(lái)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這是本次大會(huì)上唯一一個(gè)兩次被掌聲打斷的發(fā)言。

　　政府需辦保障型幼兒園

　　幼兒園教學(xué)水平良莠不齊，孩子無(wú)法公平地接受早期教育。優(yōu)質(zhì)價(jià)低公辦園主要服務(wù)于權(quán)力人群，優(yōu)質(zhì)價(jià)高民辦園主要服務(wù)于高收入人群，廉價(jià)園保障不足，非法園安全隱患嚴(yán)重。政府需要主辦、發(fā)展保障型幼兒園。陳凌孚委員談學(xué)前教育

　　醫(yī)保卡應(yīng)全國(guó)“一卡通”

　　目前，職工、居民、農(nóng)民三類(lèi)人群基本醫(yī)療保險(xiǎn)分屬兩部門(mén)管理，雙軌制運(yùn)行，存在個(gè)人保險(xiǎn)關(guān)系流轉(zhuǎn)不暢、接續(xù)不便等弊端。建議建立政府一個(gè)部門(mén)管理、集中一個(gè)窗口服務(wù)、一張保險(xiǎn)卡全國(guó)通用、城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理機(jī)制。 趙曉勇委員談醫(yī)療保障

　　給科研人員“愣愣神”的時(shí)間

　　要把廣大科研人員從不必要的、繁瑣的考評(píng)等事務(wù)中解放出來(lái)，讓他們心無(wú)旁騖地潛心鉆研。同時(shí)還要給他們“愣愣神”的時(shí)間，有一些冷靜思索和奇思妙想的工夫。王庭大委員談科研

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