一批法律法規(guī)今日起正式實(shí)施 醉駕飆車首次入罪

　　13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑、醉駕飆車首次入罪、室內(nèi)公共場所禁煙……一批法律法規(guī)今起正式施行，其中尤以《刑法修正案(八)》的實(shí)施最受關(guān)注。

　　13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑 凸顯人權(quán)保障

　　13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項(xiàng)修改。

　　中國死刑罪名將由68個減至55個。

　　這13項(xiàng)罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。

　　有專家指出，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對生命的尊重和對人權(quán)的保障。同時(shí)，這種修改也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。

　　貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”

　　中國刑法一貫堅(jiān)持對特殊弱勢群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，同時(shí)對未成年人犯罪從寬處罰的力度也進(jìn)一步加大。

　　修改后的刑法規(guī)定：審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。

　　這便是此前備受關(guān)注和爭議的“七十五歲免死”條款。這一規(guī)定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。

　　此外，刑法還規(guī)定，已滿七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒有例外。

　　刑法修正案(八)加大了對未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規(guī)定，并有條件的免除了其前科報(bào)告義務(wù)。

　　醉駕飆車首入罪 “馬路殺手”將受嚴(yán)懲

　　醉酒駕駛機(jī)動車和在城區(qū)飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪。

　　刑法修正案明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　修改前的刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過失才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險(xiǎn)駕駛行為都予以處罰。

　　此外，為了“醉駕入刑”條款順利實(shí)施，還對《道路交通安全法》進(jìn)行了修改，并出臺了與此相關(guān)的司法解釋。

　　食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑

　　食品安全始終觸動民眾的神經(jīng)，加大對食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。

　　刑法修正案(八)還規(guī)定，對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　刑法修正案(八)同時(shí)加大了對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，并規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果將追究刑責(zé)。

　　刑法修正劍指黑惡勢力 嚴(yán)打“保護(hù)傘”

　　刑法修正案(八)加大了對涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

　　有學(xué)者指出，刑法上述規(guī)定存在以下不足：首先是沒有配置財(cái)產(chǎn)刑。其次，針對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者配置的法定刑偏低。

　　據(jù)此，刑法修正案(八)規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

　　此外，國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動的刑罰期限也相應(yīng)提高。

　　整治“惡意欠薪” 拒付報(bào)酬行為正式列罪

　　針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對改變當(dāng)前“拖欠是正常現(xiàn)象”的錯誤觀念有重大意義。

　　除此之外，刑法修正案還針對公務(wù)人員叛逃、重大環(huán)境污染等民眾關(guān)注的案件定罪量刑作出新的規(guī)定。

　　配合刑法修正 數(shù)部法律法規(guī)同步修改

　　與刑法修改相適應(yīng)，修改后的《道路交通安全法》對醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得。

　　對于醉駕入刑后的定罪量刑問題，最高法、最高檢在日前出臺的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車等行為將以“危險(xiǎn)駕駛罪”量刑。

　　最高法同日就死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問題出臺司法解釋。根據(jù)該司法解釋，對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時(shí)決定對其限制減刑。

　　此外，最高法還就刑法修正案(八)時(shí)間效力出臺司法解釋，就法院2011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問題作出規(guī)定。

　　室內(nèi)公共場所今起禁煙 明確處罰條款

　　衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》今起正式實(shí)施，意味著“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”新規(guī)正式生效。

　　該細(xì)則規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上，公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。

　　此外，細(xì)則還明確了處罰條款：公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具等28個場所。

　　分析指出，該實(shí)施細(xì)則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。

　　專業(yè)技術(shù)人員資格考試嚴(yán)重違紀(jì)3年內(nèi)禁考

　　由人力資源社會保障部重新修訂的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》今起施行。其中規(guī)定對于考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員，最高3年內(nèi)不得參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

　　規(guī)定指出，對提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)證書的人員，由證書簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書無效，收回證書，對其中涉及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人員，3年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試。

　　規(guī)定還指出，對于其他一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，兩年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開考場后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息。

　　軍隊(duì)保密條例修訂 調(diào)整軍事秘密基本范圍

　　《中國人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。

　　新版《保密條例》調(diào)整了軍事秘密的基本范圍，針對定密解密工作中存在的問題，增加了定密責(zé)任人制度和解密審核、復(fù)核制度；適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)需要，增加了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用，國際聯(lián)網(wǎng)和移動電話使用等方面的保密要求。

　　根據(jù)工作實(shí)際和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了泄密案件查處工作；著眼建立職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)配合的保密工作機(jī)制，明確了保密委員會以及軍隊(duì)人員，各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在保密方面的職責(zé)。

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