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西安作為全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，共有60歲以上老年人口125．68萬(wàn)人，占到總?cè)丝诘?4．9％，并處于加速發(fā)展期。針對(duì)這一情況，近年來(lái)，在西安由政府出資購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)護(hù)理員的模式，正在逐步推開(kāi)。
西安市老年人口高齡化、老年家庭空巢化、老年群體結(jié)構(gòu)多元化特征日趨明顯。然而長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)福利事業(yè)都是由國(guó)家和集體包辦，存在著資金不足、福利機(jī)構(gòu)少等問(wèn)題，而養(yǎng)老服務(wù)不夠?qū)I(yè)，也讓政府部門頗感“頭痛”。
為此，近年來(lái)，西安市部分區(qū)縣逐步走出了一條政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的養(yǎng)老新機(jī)制。以蓮湖區(qū)為例，該區(qū)已將高齡、傷殘、特困、孤寡等六類老年人群納入享受政府援助居家養(yǎng)老的服務(wù)范疇，政府向?qū)I(yè)家政公司出資，每月給每戶提供4－30小時(shí)不等的服務(wù)，包括心理慰藉、生活照料、保健護(hù)理等，目前覆蓋人群已達(dá)1448戶。
西安市蓮湖區(qū)如家居家養(yǎng)老服務(wù)中心是一家民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，擁有267名接受過(guò)各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員，目前為蓮湖區(qū)的老人提供政府購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)。蓮湖區(qū)民政局副局長(zhǎng)張萍告訴記者，政府與中心之間實(shí)行政社分開(kāi)，中心享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。政府除支付購(gòu)買服務(wù)的資金外，每年還給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。而中心在運(yùn)作上，優(yōu)先保證政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象的服務(wù)質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)政府搭建的平臺(tái)發(fā)展有償服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)效益。
