黑龍江省哈爾濱市日前出臺了《哈爾濱市養犬管理條例》，該《條例》已于4月1日起施行。連日來，互聯網上出現了大量“哈爾濱全城捕殺大型犬”的照片和傳言，引發社會廣泛關注。今天下午，哈爾濱市政府召開關于《哈爾濱市養犬管理條例》新聞發布會。哈爾濱市警方表示，尚未開始犬類整治行動，更沒有采取強制捕殺工作。
《條例》規定，居民養犬每戶限養一只，肩高超過50厘米、體長超過70厘米的大型犬禁止飼養。金毛、哈士奇等49個犬種均在禁養范圍。《條例》引起部分網友的強烈反應和質疑，認為被禁犬種過多，一些溫順的犬種也在被禁之列。在互聯網上，部分網友通過微博、論壇留言：“放狗一條生路”、“大型犬也很溫順，為什么要禁養”，并傳言“哈爾濱連日來全城屠狗”、“被捕殺的大型犬流入狗肉市場”等。
對此，哈爾濱市公安局黨委委員、副局長韓峙表示，《條例》的出臺確實引起了一些爭議，但到目前為止，警方還沒有正式開始犬類整治行動，哈爾濱市沒有一只居民飼養的犬只被公安機關強制留置或捕殺，網上捕殺大型犬的圖片不是哈爾濱的，不要輕信網上隨意傳播的謠言。
對部分市民關注的目前仍在飼養的大型犬是否可以繼續飼養的問題，韓峙表示，哈爾濱對烈性犬和大型犬一直是禁養的。已經飼養大型犬和烈性犬的居民在2012年11月1日整治工作開始前，可自行安置，沒有安置地或無法安置的，可以交由公安機關留檢所進行安置、飼養。經免疫后，留檢所聯合民間犬只救助機構定期向準養區域發布領養信息，準養區域內的個人和單位均可領養。對已經被認領的犬只，公安機關建立領養檔案，原犬主可隨時與認領人進行聯系，了解犬只狀態；無人認養的犬只，由公安機關留檢所進行飼養，直到犬只老死。
針對部分網友對哈爾濱市人大出臺《條例》的異議，哈爾濱市人大法制委員會委員、市人大常委會法制工作室副主任宋萬金表示，《條例》出臺前，早在2008年就在哈爾濱市人大常委會網站上征求市民意見、發放問卷調查，通過24個立法聯絡點，廣泛征求群眾意見。
宋萬金表示，哈爾濱市這個《條例》，是有民意基礎的，具有很高的合法性，已經通過黑龍江省人大常委會的批準，并報全國人大和國務院備案，目前未接到有關其合法性的其他意見。法規一經制定就有強制性，作為公民來講，都有遵守的義務。
宋萬金還說，一部好的地方性法規要平衡各方利益，既要保護養犬人的合法權益，又要顧及非養犬人的合法權益。此次立法過程中參照了國際慣例，以及國內其他省份的成功經驗。比如在澳大利亞，禁止在樓房內飼養寵物，如果寵物鳴叫擾民將遭投訴。在北京、天津、石家莊等城市明確禁止飼養烈性犬和大型犬。哈爾濱的這一規定是借鑒了其他城市先進經驗作出的審慎決定。
【新聞背景】
哈爾濱市曾于1996年制定《哈爾濱市限制養犬規定》，但此后，隨著犬只數量的急劇增加，帶來了犬吠擾民、影響公共環境衛生、犬只傷人、傳播狂犬病等一系列問題。由于該《規定》不能滿足養犬管理的現實需要，社會普遍希望能重新制定一部科學、合理的養犬管理法規，規范養犬行為。哈爾濱市人大常委會于2008年正式啟動養犬管理立法的準備工作。（袁泉）
