延遲退休方案年內將推出 考慮區別對待

　　盡管9日的部長通道上群星閃耀，但人社部部長尹蔚民卻因延遲退休和就業兩個熱點話題而成為當天的最熱門人物。

　　一直以來，延遲退休作為關系到老百姓切身利益的大事而廣受關注。昨天，尹蔚民在人民大會堂接受包括《第一財經日報》在內的記者采訪時表示，目前網絡上有一個延遲退休年齡的方案和公式在流傳，這是一種誤讀，不是正確的方案。

　　延遲退休方案今年推出

　　“里面的依據、目標年齡等和正在制定的方案都有差距。”尹蔚民同時透露，今年會推出方案全文，并征求社會意見，修改后再按程序推出。

　　討論依舊的延遲退休方案終于要推出了，首先受到影響的就是60、70后人群。有人大代表認為，延遲退休可以多收和少發幾年的養老保險，這樣的一多一少對于目前養老金缺口的彌補也是一個利好。這是世界范圍解決養老問題的通用做法，也是一個不得不采取的辦法，從長遠來看利大于弊。

　　尹蔚民說，延遲退休等政策是基于人口老齡化背景下如何讓養老保險可持續發展所確定的方向。在具體實施上，會考慮區別對待、分別實施、提前通知、預先預告四個方向。

　　2015年年底，社科院發布《人口與勞動綠皮書》（下稱“綠皮書”），建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養老保險的退休年齡改革方案可分兩步走。

　　第一步：2017年完成養老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。

　　第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

　　就業工作任務艱巨

　　在去產能和經濟下行的壓力下，此前表現亮眼的中國就業數據今年會不會出現下探？在回應這一問題時，尹蔚民表示，中央已經制定了相關措施，應對可能到來的就業壓力。

　　他說，政府工作報告對2015年就業工作已經進行了總結和肯定，“十二五”時期的就業總體穩定，是經濟運行的亮點。

　　總結過去的工作，當前就業好于預期主要有三個原因。尹蔚民說，首先得益于中央的重視，把就業當作經濟社會發展的首要目標，實施積極就業政策。

　　其次，得益于經濟保持了中高速增長，6.9%的增速在全球名列前茅。中國現在的經濟增長容量更大，就業容量也大大增加。“十一五”時期經濟每增加一個點能拉動城鎮新增就業100萬人，到了“十二五”時期這個數字大大增加。

　　最后，就業的穩定得益于結構的調整和改革紅利的釋放，服務業(占GDP的比重)首次超過50%，服務業對新增就業的貢獻要高于一、二產業，創業創新等對就業產生了巨大作用。

　　談到新一年的工作部署，尹蔚民表示，今年政府工作報告確定新增就業要1000萬以上，登記失業率控制在4.5%以內，這個任務和目標艱巨。

　　“目前的就業工作可以總結為兩句話：形勢復雜，任務艱巨。”他表示，當前影響就業主要有幾大因素：一是化解產能過剩將會有部分職工下崗分流；二是經濟下行壓力下部分企業經營困難，用工需求減少；三是高校畢業生為主的青年群體就業壓力較大，今年畢業生760多萬，比去年增加60多萬；四是還有一些中低學歷的青年勞動力也有700多萬，兩者相加有1500多萬，壓力很大。

　　盡管任務艱巨，但他表示充滿信心。尹蔚民分析稱，首先，中國經濟依舊會保持健康平穩發展，GDP在6.5%以上的增長為就業奠定了很好的基礎和前提。此外，還會采取更多的措施努力增加就業崗位。

　　從今年的具體措施來看，尹蔚民介紹，當前會努力開發就業崗位，特別要跟宏觀政策、產業政策協同推進，特別是通過服務業、新業態、新經濟的發展(帶動就業)。另外，要通過多措并舉，妥善做好下崗分流。同時，繼續實施大學生就業計劃、創業引領計劃。最后，大力加強職業培訓，提高就業能力。政府也將增強服務體系建設，提供更好的服務。

　　全國政協委員、中國人事科學研究院原院長吳江在談到當前的就業政策時表示，今年的政策還需要進一步到位。“從目前來看，大城市比較好，創業率、就業率都比較高，比如北京、上海、廣州、南京、杭州、成都等都還不錯。”

　　吳江說，今后政策要更多地向西部、二線城市傾斜。他同時認為，就業政策和宏觀經濟政策、產業政策還應協調推進，更多地創造就業崗位。此外，國家出臺的扶持大學生就業政策、創業扶持政策、職業培訓工作都需要具體精準落地。