資料圖:民眾使用網(wǎng)約車服務(wù)。 中新社記者 武俊杰 攝

　　作為深化出租汽車行業(yè)改革的重要配套規(guī)章,昨日,交通運(yùn)輸部公布新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》。兩個規(guī)定明確,無論是傳統(tǒng)巡游出租車司機(jī)還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車司機(jī)都需通過全國公共科目和區(qū)域科目考試取得從業(yè)資格證,并經(jīng)出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后,才可從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)。兩個規(guī)定將分別于今年10月1日和11月1日施行。

　　從業(yè)資格管理規(guī)定

　　關(guān)鍵詞

　　考試

　　分公共科目和區(qū)域科目

　　北京晨報(bào)記者發(fā)現(xiàn),修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對適用范圍進(jìn)行了明確,出租汽車駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格等,并結(jié)合網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點(diǎn),對駕駛員條件、考試內(nèi)容、證件類別、注冊管理、繼續(xù)教育以及法律責(zé)任等方面作了相應(yīng)適應(yīng)性調(diào)整。

　　該《規(guī)定》明確,交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理工作。出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。

　　巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試則是對地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識測試;網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識測試。

　　關(guān)鍵詞

　　駕駛員

　　駕齡滿3年無酒駕記錄

　　對于申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的駕駛員,《規(guī)定》也明確:需取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。同時(shí),無暴力犯罪記錄,并需城市人民政府規(guī)定的其他條件。只有符合上述條件,才可拿著相關(guān)材料報(bào)名參與考試。

　　另外,只有取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員,并經(jīng)出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后,才可從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)。出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。

　　若取得從業(yè)資格證超過3年未申請注冊的,注冊后上崗前還需完成不少于27學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

　　關(guān)鍵詞

　　問責(zé)

　　無證經(jīng)營最高罰3萬元

　　《規(guī)定》還明確,對于駕駛員而言,存在途中甩客或者故意繞道行駛;不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證;巡游出租汽車駕駛員拒載,或者未經(jīng)約車人或乘客同意、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員無正當(dāng)理由未按承諾到達(dá)約定地點(diǎn)提供預(yù)約服務(wù);未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客;巡游出租汽車駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違規(guī)收費(fèi);對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)等行為,且行為嚴(yán)重的,將被延期注冊,責(zé)令改正,并處200元以上2000元以下的罰款。

　　未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍,駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的;使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證,駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的;轉(zhuǎn)借、出租、涂改從業(yè)資格證的,則將被處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　而對于企業(yè)而言,違反本《規(guī)定》,聘用未取得從業(yè)資格證的人員,駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的,將被責(zé)令改正,并處5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　另外,值得關(guān)注的是,本《規(guī)定》也對出租汽車行政主管部門及工作人員提出明確要求,未按規(guī)定的條件、程序和期限組織從業(yè)資格考試及核發(fā)從業(yè)資格證的;發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的;索取、收受他人財(cái)物及牟取其他不正當(dāng)利益的,將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　■追問

　　●為什么要對網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)行管理?

　　交通運(yùn)輸部表示,無論網(wǎng)約車還是巡游車,提供的是面向公眾的普遍客運(yùn)服務(wù),依法對駕駛員實(shí)行準(zhǔn)入管理,這是行業(yè)管理部門為保證運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量的底線要求。

　　●在哪些方面考慮了網(wǎng)約車的特點(diǎn)?

　　《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》修訂中充分考慮網(wǎng)約車特點(diǎn),通過“量身定制”式的制度設(shè)計(jì)與管理創(chuàng)新,積極支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。如:與巡游車駕駛員相比,最大限度簡化了網(wǎng)約車駕駛員考試內(nèi)容,并規(guī)定其注冊及注銷,可通過平臺公司向發(fā)證機(jī)關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備來完成等。

　　巡游出租汽車管理規(guī)定

　　“份子錢” 要及時(shí)調(diào)整

　　根據(jù)《深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布后的規(guī)章體系架構(gòu),修改后的《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》調(diào)整了適用范圍,并對出租汽車行業(yè)定位、經(jīng)營者與駕駛員利益分配等方面作出了一系列規(guī)定。明確出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,是城市公共交通的補(bǔ)充,為社會公眾提供個性化運(yùn)輸服務(wù)。巡游出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),與公共交通等客運(yùn)服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。通過明確發(fā)展定位,著力構(gòu)建多樣化、差異性城市綜合運(yùn)輸服務(wù)體系,更好滿足人民群眾出行需求。

　　針對出租汽車“份子錢”問題,要求巡游出租汽車經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素及時(shí)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者定額任務(wù)等,更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式,加快推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　■背景

　　兩個規(guī)定提供法治保障

　　今年7月,交通運(yùn)輸部發(fā)布《深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,作為深化出租汽車行業(yè)改革的重要配套規(guī)章,昨日,交通運(yùn)輸部發(fā)布新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》并進(jìn)行了相關(guān)解讀。

　　交通運(yùn)輸部表示,這兩個部令修正案于今年7月初征求了各地交通運(yùn)輸主管部門意見,將為促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營、推進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展提供法治保障。

　　本版撰文

　　北京晨報(bào)記者 曹晶瑞

• 交通部：開網(wǎng)約車須考試 將適時(shí)調(diào)整出租車份子錢