原標(biāo)題:開發(fā)商竟稱“考古跟遷墳一個(gè)樣”--河南百余座漢墓遭破壞調(diào)查

　　近日,河南省汝州市百余座漢墓遭房地產(chǎn)開發(fā)破壞,引起社會(huì)關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查了解到,汝州市綜合性文化廣場(chǎng)項(xiàng)目是汝州市的重點(diǎn)工程,位于市中心黃金地段,在有關(guān)方面的縱容下,項(xiàng)目變成了房地產(chǎn)開發(fā),施工方將具有重大文物價(jià)值的漢墓葬夷為平地。

　　一邊制訂保護(hù)方案,一邊百余漢墓頻遭破壞

　　據(jù)悉,2015年,汝州市決定在市中心黃金地段建設(shè)綜合性文化廣場(chǎng)。根據(jù)市四大班子聯(lián)席會(huì)議研究通過的《汝州市望嵩文化廣場(chǎng)建設(shè)方案》,該廣場(chǎng)包括公共文化廣場(chǎng)和商業(yè)廣場(chǎng)兩部分。今年4月25日,廣場(chǎng)開工建設(shè)。

　　5月底到6月初,在項(xiàng)目施工期間,經(jīng)文物部門勘探和發(fā)掘,在規(guī)劃的文化廣場(chǎng)中心地帶,發(fā)現(xiàn)百余座漢墓。由河南省文物考古研究院牽頭的考古發(fā)掘工作9月30日結(jié)束。

　　但是,就在考古發(fā)掘期間,文物卻遭到嚴(yán)重破壞。汝州文化人士楊先生說:“8月25日夜,施工隊(duì)野蠻開工,造成其中13座漢墓被嚴(yán)重破壞。”

　　10月20日,河南省文物局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目文物管理辦公室、河南省文物考古研究院、汝州市文化廣電新聞出版局聯(lián)合出具文物保護(hù)工作完工報(bào)告。

　　報(bào)告顯示,此墓為漢代一處較大規(guī)模的墓地,為研究該區(qū)域漢代墓葬形制、埋葬習(xí)俗提供了重要史料。三座、四座墓相連的墓葬形制,在全省乃至全國都極其少見。此外,出土的窗欞形狀的鏤空空心磚雕,在以往漢墓發(fā)掘中極其罕見。報(bào)告結(jié)論稱,建議當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際情況妥善處理考古發(fā)掘的文物保護(hù)工作。

　　然而,11月25日晚,墓葬再遭破壞。汝州文化人士周先生說:“百余名有組織的人員將現(xiàn)場(chǎng)值班的保安公司和文物局的人員、車輛、棚子、工具全部清除出工地圍墻,鎖上大門。”據(jù)了解,隨后5天,施工隊(duì)將考古發(fā)掘后的所有墓葬坑夷為平地。

　　而就在同時(shí),河南省古代建筑研究院的專家正在設(shè)計(jì)漢墓群就地保護(hù)方案。12月8日,記者在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到,工人、機(jī)械正在緊張施工,但已找不到漢墓群的蹤跡。

　　項(xiàng)目開發(fā)商汝州綠洲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理何松濤說:“這考古不就跟遷墳一個(gè)樣嘛,文物都發(fā)掘走了,我不就可以把墓坑給平了嘛?”開發(fā)商稱,考古發(fā)掘過程花費(fèi)了很多時(shí)間,項(xiàng)目部還為政府墊付了考古費(fèi)用,耽誤了施工進(jìn)度。

　　聽證會(huì)比文物保護(hù)完工報(bào)告提前10天,聽證人員不包括文物專家

　　為什么文物保護(hù)單位一直在努力,漢墓群還是未能免遭破壞?

　　據(jù)記者了解,10月10日,望嵩文化廣場(chǎng)建設(shè)指揮部曾組織召開項(xiàng)目建設(shè)與漢墓保護(hù)聽證會(huì)。記者拿到的聽證會(huì)紀(jì)要顯示:會(huì)議認(rèn)為,要以文化廣場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),兼顧漢墓保護(hù),而漢墓空穴不宜現(xiàn)場(chǎng)保留。

　　此次聽證會(huì)有兩個(gè)疑點(diǎn):一是舉行聽證會(huì)的時(shí)間。河南省文物考古研究院等完成的《汝州望嵩文化廣場(chǎng)項(xiàng)目文物保護(hù)工作完工報(bào)告》10月20日發(fā)布,聽證會(huì)的時(shí)間比報(bào)告發(fā)布日提前了10天。

　　二是聽證會(huì)的參加人員。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),參會(huì)人員除汝州市領(lǐng)導(dǎo)外,有縣以上離退休老干部代表、部分市人大代表、市政協(xié)委員代表、市民代表及望嵩文化廣場(chǎng)建設(shè)指揮部辦公室、相關(guān)局委、街道、企業(yè)負(fù)責(zé)人,唯獨(dú)缺少相關(guān)文物專家。

　　“項(xiàng)目建設(shè)指揮部通知了文化局,至于為什么沒有相關(guān)文物保護(hù)專家與會(huì),為什么呼吁文物保護(hù)的文化人士被擋在聽證會(huì)門外,這個(gè)事情我也不知道。”汝州市政府黨組成員、望嵩文化廣場(chǎng)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長鄭旭銀說。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),文物保護(hù)單位的保護(hù)方案也在實(shí)際操作中被“忽略”。汝州市文物局局長安亞杰告訴記者,10月20日,河南省古代建筑研究院設(shè)計(jì)出一個(gè)漢墓群就地保護(hù)方案,但被否決了。

　　“第一次設(shè)計(jì)的陳列館建筑面積2000平方米,占據(jù)文化廣場(chǎng)的中心。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為占地面積太大,影響了文化廣場(chǎng)功能的發(fā)揮。”鄭旭銀透露了上述方案被否決的原因。

　　在第一個(gè)就地保護(hù)方案被否決后,汝州市決定將陳列館的面積縮小為600平方米,僅保留10余個(gè)墓穴,讓河南省古代建筑研究院重新設(shè)計(jì)保護(hù)方案。

　　鄭旭銀說:“文物局用白色塑料繩圈了一個(gè)600平方米的區(qū)域,同意施工方在這以外的區(qū)域施工。”然而,白色塑料繩并沒能阻止施工方破壞的腳步。

　　“12月初得知墓葬再次被破壞,我去了工地,連大門都沒進(jìn)去,報(bào)警后警察到了,也進(jìn)不去。”汝州市文物局一位負(fù)責(zé)人說。

　　項(xiàng)目建設(shè)指揮部一位值班工作人員說:“望嵩文化廣場(chǎng)是市里的重點(diǎn)工程,工期要求很緊。有上面領(lǐng)導(dǎo)拍板,施工隊(duì)才敢挖墓葬坑的,文物局也左右不了,只負(fù)責(zé)把墓磚拉走。”

　　涉事單位僅被處以40萬元罰金

　　12月8日,記者在望嵩文化廣場(chǎng)工地旁的展示中心看到,幾位市民正在沙盤旁邊詢問商鋪和住宅價(jià)格。宣傳彩頁顯示,項(xiàng)目占地共計(jì)80畝,其中名為綠洲·印象城的商業(yè)和住宅項(xiàng)目就占地30畝,建筑面積包括“4萬平方米地下購物中心+3萬平方米商業(yè)中心+8萬平方米品質(zhì)住宅+8000平方米老城超市”。

　　據(jù)《汝州市望嵩文化廣場(chǎng)建設(shè)方案》,望嵩文化廣場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)布局為:地面部分北部區(qū)域?yàn)槲幕瘡V場(chǎng),南部區(qū)域?yàn)橘徫飶V場(chǎng);地下部分為購物廣場(chǎng)和停車場(chǎng),設(shè)計(jì)布局中,并沒有“品質(zhì)住宅”。

　　在項(xiàng)目建設(shè)指揮部,記者看到一個(gè)展板上寫滿了汝州市領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)的名字,分別擔(dān)任不同職務(wù),如汝州市人大常委會(huì)主任張留華任項(xiàng)目建設(shè)指揮部第一指揮長,汝州市政府副市長范響立任項(xiàng)目建設(shè)指揮部指揮長。

　　12月11日,汝州市稱:項(xiàng)目建設(shè)指揮部已對(duì)施工方下達(dá)停工通知書。文物部門以“擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物”為由,對(duì)涉事單位處以“罰金40萬元”的行政處罰。公安部門和文物部門正進(jìn)一步調(diào)查取證,如涉嫌違法,將盡快移交司法機(jī)關(guān)盡快處理。

　　12月19日,記者再次來到望嵩文化廣場(chǎng)建設(shè)工地,發(fā)現(xiàn)工地仍然一片繁忙。汝州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋稱:停工區(qū)域僅限定在將要建設(shè)漢墓發(fā)掘文物陳列館的小區(qū)域,并非讓整個(gè)工地停工。對(duì)涉事單位的處罰,也只針對(duì)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)土方挖掘施工的河南易瀾實(shí)業(yè)有限公司,并且40萬元的罰金,尚未到賬。

　　截至記者發(fā)稿時(shí),汝州市公安局也沒拿出任何關(guān)于8月25日和11月25日漢墓遭到破壞的調(diào)查結(jié)果。

　　據(jù)了解,9月2日,汝州市印發(fā)了“文化建設(shè)三年行動(dòng)”計(jì)劃,確定了“保護(hù)為主、搶救第一”的文物保護(hù)方針,要求正確處理城市建設(shè)和文物保護(hù)的關(guān)系。

　　一位長期從事文物執(zhí)法工作的專家告訴記者,按照文物保護(hù)法規(guī)定,故意或過失損壞國家保護(hù)的珍貴文物,要追究當(dāng)事者的刑事責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)中很少有被追究刑責(zé)的,往往罰款了事。“基建施工中的文物破壞案例大都屬于法人違法,而要處罰一個(gè)單位則需當(dāng)?shù)卣�府組織相關(guān)部門開會(huì)研究通過。建設(shè)單位、施工單位打通關(guān)系,找到保護(hù)傘后,文物破壞處罰的提議最后往往就不了了之。”