網約車管理過嚴？交通部：改革是一個漸進過程

　　中新網北京2月28日電 “交通運輸體系十三五規(guī)劃有哪些內容？未來如何降低物流成本？各地網約車管理過嚴？巡游出租車的份子錢逐步取消嗎？如何看待共享單車快速發(fā)展出現的問題？”2月27日，交通運輸部部長李小鵬、交通運輸部副部長劉小明出席國新辦新聞發(fā)布會，介紹了交通運輸推進供給側結構性改革有關情況，并對民眾關切的熱點話題進行了回應。

　　關鍵詞：十三五

　　投資將達15萬億，高鐵運營里程增加1.1萬公里

　　李小鵬表示，交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》已經國務院批準印發(fā)。《規(guī)劃》對深入推進供給側結構性改革進行了全面系統(tǒng)的部署。

　　根據《規(guī)劃》，在“十三五”期間，交通運輸總投資規(guī)模將要達到15萬億人民幣，其中鐵路3.5萬億，公路7.8萬億，民航0.65萬億，水運0.5萬億。

　　截止到2016年底，我國鐵路營業(yè)總里程達到124萬公里，其中高速鐵路超過2.2萬公里，公路運營里程達到469.04萬公里，其中高速公路13萬公里；內河航道12.71萬公里；規(guī)模以上港口生產用碼頭泊位18417個，其中萬噸以上泊位2221個；民航機場218個；郵政各類網點19.4萬處。

　　李小鵬說，預計經過“十三五”的努力，鐵路運營總里程將要增加約3萬公里，其中高鐵增加1.1萬公里；公路增加約32萬公里，其中高速公路增加約3萬公里；萬噸以上的碼頭泊位增加超過300個；民用航空機場增加50個以上。

　　中新社記者 張勤 攝

　　關鍵詞：物流成本

　　力爭繼續(xù)降成本，2017年再降400-500億

　　對于大眾關注的如何降低物流成本的問題，李小鵬表示，據不完全統(tǒng)計，2016年公路和水路兩個方面共實現降低成本365億元。2017年，還要加大工作力度，力爭繼續(xù)降成本，能夠再降400-500億物流成本。

　　李小鵬還表示，交通運輸供給側的結構性改革重點有三個方面：第一是降低成本。要暢通物流大通道，建設綜合交通樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服務性交易成本，推動降成本。要推動企業(yè)加強管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實現信息的共享。另外，還要鼓勵“互聯(lián)網+交通”等新領域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過這些措施，能夠有效推動物流降成本。

　　第二，補基礎設施的短板。繼續(xù)加大固定資產投資的力度，加強農村公路建設，加強交通扶貧脫貧攻堅，以貧困地區(qū)為重點，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的建設，力爭到2019年實現所有具備條件的建制村通硬化路。

　　第三，補服務的短板。一是補政府服務的短板，主要是簡政放權、強化服務、改善監(jiān)管。二是補交通服務的短板，主要是提升供給的品質。重點支持50個城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣的建設，建設改造400個普通國省干線公路的服務區(qū)，打造一批特色突出的旅游風景道路示范工程，還要建設一批公路和水運的品質示范工程。

　　中新社記者 武俊杰 攝

　　關鍵詞：網約車

　　各地管理過嚴？ 改革是一個漸進過程

　　去年7月份，國家層面出臺了《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩個文件，這兩個文件構建了出租車改革的頂層設計。涉及到網約車的改革，主要是對網約車的服務和安全管理提出了要求。

　　對于現場媒體“網約車管理，各地方的實施細則存在過嚴的情況”的問題。李小鵬稱，鼓勵地方政府結合當地的實際情況，經過法定程序、因地制宜、因城施策推進出租車行業(yè)的深化改革。網約車是新事物，改革是一個漸進的過程，各方都要共同努力。下一步，交通運輸部還將密切跟蹤，還會集思廣益，不斷地總結、完善、提高。

　　據李小鵬透露，到目前為止，全國已經有66個城市人民政府出臺了細化措施，還有127個城市人民政府文件正在公開征求社會各方的意見。無論是已經出臺的文件，還是正在征求意見的文件，都是在國家政策的框架范圍之內，各城市的人民政府都結合本市實際，出臺了具體的管理政策。當然可能有的嚴格一些、有的更開放一些，但是都是結合實際。

　　中新網記者 金碩 攝

　　關鍵詞：份子錢

　　提倡共同協(xié)商，合理地確定承包費

　　“份子錢是一種經營方式，如果收高了，可能就產生暴利；收合理了，這個行業(yè)就健康發(fā)展；收低了，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。所以，關鍵在份子錢怎么進行確定。” 劉小明表示，改革的意見里明確了出租汽車經營權的期限制和無償。各地都在不斷地按照相關文件要求推進，從去年開始到現在一些城市取消了經營權的使用費，在一定程度上降低了承包金。

　　劉小明說，提倡出租汽車駕駛員、工會、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同協(xié)商，合理地確定承包費。現在有互聯(lián)網來了解整個出租汽車的經營情況，我們鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網的技術，來更好地實現駕駛員和企業(yè)在經營過程中的利益分擔和風險分擔。

　　李小鵬補充道，“出租車改革包括巡游車和網約車涉及到人民群眾的切身利益，所以我們必須高度關注，做好調查研究，還要繼續(xù)不斷地總結、完善，另外還要適時開展評估。到一定階段，我們會作出決定，開展評估。”

　　關鍵詞：新能源出租車

　　20城所有出租車換新能源車？ 城市可能還要多

　　截止2016年底，全國新能源公交車的總量已經超過了16萬輛，新能源出租汽車已經達到了1.8萬輛，新能源的城市物流配送車輛已經達到了9.4萬輛。

　　最近有媒體報道，可能有20個城市把所有出租車換成新能源車。對此，劉小明回應稱，“在做這方面工作的城市可能還要多，現在有一個城市已經全部實現新能源車，就是山西太原，所有的出租車都已經更新成新能源汽車，而且都是純電動車輛。”

　　劉小明還表示，交通運輸部高度重視新能源汽車的推廣應用，將其作為節(jié)能減排、空氣治理和推動行業(yè)轉型的重要抓手。近兩年新能源車在我國城市公交、出租、汽車租賃、貨運物流、郵政快遞等領域推廣應用非常快。各個城市還都在加快推進。交通運輸部都在積極地推動，可能會在更大的范圍還會有更好的結果。

　　關鍵詞：共享單車

　　應該積極鼓勵和支持

　　李小鵬表示，共享單車是城市慢行系統(tǒng)的一種模式創(chuàng)新，實際上也是“互聯(lián)網+交通運輸”的一種實現方式。它對解決出行“最后一公里”的問題特別見效，受到了民眾的熱烈歡迎。我們應該積極鼓勵和支持。

　　近一年以來，共享單車快速發(fā)展，同時違規(guī)停車、人蓄意破壞，服務維修不到位等問題也相應產生。近期有觀點認為，共享單車是公共素質的“照妖鏡”，也有人說是公共管理的“顯微鏡”。

　　李小鵬認為，共享單車出現以來，發(fā)展總體是好的。解決好共享單車發(fā)展當中的問題，需要多方面共同努力。首先在政府方面，政府部門要主動作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強監(jiān)管，推動新的事物能夠更好地發(fā)展。二是運營企業(yè)要遵守城市的有關規(guī)定，遵循市場規(guī)則，承擔管理責任，特別是做好線下服務，守誠信，提升服務水平。三是使用者也要增強文明意識、遵守交通法規(guī)、遵守社會公德，維護共享單車的運行秩序。(完)