北京20多萬輛共享單車的違停成了城市亟待解決問題

　　共享單車違停誰來管

　　有網友說，共享單車是“國民素質的照妖鏡”。隨著共享單車在城市的投放越來越多，僅北京就有超過20萬輛共享單車，單車的違停成了城市亟待解決的問題。此時，出現了一批“摩拜獵人”，他們專門義務尋找被藏匿的單車，也被摩拜官方所鼓勵。然而，解救違停的單車，真的僅僅是“獵人”們的事情嗎？作為企業，是否可以有更多的手段來規范和控制自己的單車，盡量避免違停現象？

　　現場：共享單車違停亂象

　　家住朝陽區某小區的劉女士，經常在小區內甚至在樓道內看到停放在此的共享單車。單車停放很有規律，每晚8點左右停放于此，早上7點左右被騎走。一天，她想要騎走該車時，發現車輛的二維碼竟然被劃壞，無法完整顯示，這也就意味著其他人無法掃描。此外，該車車牌也被折去一半，亦無法通過輸入車牌號的方式獲取密碼。正在迷茫間，劉女士發現該單車的機械鎖并沒有鎖，不過自己仍然無法推走車子，原來不知是誰給車輛加裝了私鎖，車輛已從共享單車變為了“私有財產”。

　　實際上，擁有類似這輛單車命運的共享單車不在少數，它們有的被推進自家小區，有的干脆被鎖在自己家，有的被裝上私鎖，有的被扔在河里，有的被惡意焚燒，有的直接被肢解破壞。共享單車失去了被分享的命運，有人稱，這是國民素質的照妖鏡。

　　除了一些人為了私利占有或毀壞單車，還有的共享單車被隨意停在路邊，或占用了盲道，或占用了人行道，或堵塞了地鐵出站口、公交進站口，或直接停在馬路中間，影響交通。由于共享單車隨時騎行、隨時停車，沒有停車位的限制，導致一些用戶為了圖方便，將單車停在最為便利自己的地方，卻全然不顧其他行人和車輛的方便和安全。

　　共享單車本想解決最后一公里出行的問題，不料卻帶來另一些問題。其中，共享單車的違停問題已經成為令共享單車平臺、用戶和城市管理者共同關心的一大問題。

　　現象：“摩拜獵人”義務找車

　　在網絡上，經常可以看到“摩拜獵人”招募帖：“解救失聯及違停車輛，舉報反饋違停故障車輛，無論你是學生、白領、退休人員，只要你行動起來，你就是獵人，摩拜獵人召集中！”“摩拜獵人”是這樣一群人，他們義務為摩拜公司尋找被隱匿的單車，當場舉報違停行為，并將單車騎回非違停區域，在此之中他們尋找樂趣。

　　一名“獵人”表示：“就覺得挺好玩的，就像跟這些違停的人捉迷藏，他們費勁把單車藏起來，我們努力找出來。如果我們贏了，他們就失去20分的信用分。”目前，在北京、上海、廣州等城市內，已經有數個“獵人”群體組織，他們在一些“老獵人”的帶領下，學習如何找車、如何拍照、如何與對方溝通等。

　　據悉，這些“獵人”之中從事各個行業的都有，其中相當一部分是大學生群體，還有IT從業者、事業單位職員、快遞小哥等各種人群。一名“獵人”表示，大家也經常相約“打獵”，但更多的是各自找尋自己最熟悉、交通最方便地方的“獵物”。

　　據一名“獵人”介紹，自己會在家附近“打獵”。在空閑時，他會騎上一輛共享單車，打開APP，先查看附近哪里有“獵物”。“在APP的地圖內查看，如果有車輛的定位在小區內、工廠里，或其他一些封閉區域內，那這基本就是“獵物”了。因為摩拜規定不能停在封閉區域內。”一旦確認“獵物”定位，“獵人”就會騎車前去尋找。找到之后先拍照，“一定要拍全周圍環境及車輛”，再把單車騎出來，停放在安全區域。當然，“獵人”一般在接近“獵物”時就必須將自己所騎的車輛停放在路邊的正規停車區域，步行到達違停點。有“獵人”表示，摩拜不可以邊騎車邊舉報，并且如果騎進去后會面臨兩輛單車要騎的問題。

　　不過，尋找“獵物”之路有時并不順利。據稱，有時車輛被停放在廠房院內，院門緊鎖，里面還有狼狗看門，根本無法進入；有時車輛被停放在居民家中，需要“獵人”長時間蹲點確認，還要進入到對方家中與之溝通。

　　實際上，這些“摩拜獵人”的身份十分尷尬。他們既非執法者，也非這些車輛的擁有者，只能算得上“熱心群眾”，因此，“獵人”們有時也會遭遇許多質疑。比如，有“獵人”的家人覺得他們這是“多管閑事”，還有的覺得“你不就是為了多得那1分的信用分，有時候還要差點和對方打起來，值得嗎？”

　　“摩拜獵人”在舉報后，經核實有效，自己可以獲得1分信用分，而上一個使用車輛的用戶將被扣除20分信用分。每位用戶的初始信用分都是100分，當信用分低于80分時，用車單價會根據信用分數調整至100元/小時。

　　不過，舉報者獲得的信用分有何用途呢？目前看來，除了在自己違停時，可以避免自己的信用分一下降到80分以下，還沒有更多用途。摩拜CEO王曉峰曾在接受媒體采訪時表示，未來摩拜也許會根據積分送獎品。

　　追訪：“獵人”并無額外獎勵

　　雖然摩拜官方表示，“摩拜獵人”的行為屬于自發，并非公司行為，事實上，摩拜官方非常支持和認可這一組織。摩拜公司對“摩拜獵人”組織進行管理，他們對外發聲要摩拜官方的宣傳部門進行“批準”，群內有專門人員與摩拜官方對接。此外，摩拜也組織過一些活動招募“摩拜獵人”，比如“mobike go”的活動，實際上就是聚集起一批人去玩找車的游戲。

　　在百度貼吧等地，只要有網友發布自己舉報違停等帖子，就會有人邀請加入“獵人”群：“請問樓主加入摩拜一族了嗎？”據悉，摩拜一族是“摩拜獵人”的基礎群，加入這個群后就相當于進入了“獵人”組織。如果“獵人”水平得到認可后，還會被吸納到更高級別的“獵人群”內。

　　不過，有“獵人”對北青報記者表示，不管是什么級別的“獵人”，“打獵”都不會得到摩拜官方額外的獎勵或福利，甚至連“打獵”時所騎的單車也是要照常收費的。摩拜方面曾經在接受采訪時表示，摩拜也在醞釀給“獵人”特殊的權限，類似白名單之類，但暫未實現。因此也有網友質疑，“摩拜單車是公司，公司財產與公共財產不同，是投資行為。這些單車的管理運維本來需要公司花錢，人工費也要一大筆，現在這些免費‘獵人’，他們是什么呢？”

　　此外，還有網友發帖稱，“我們公司樓下一輛摩拜被加私鎖，我看到一個星期了，我舉報了三次，每次都說已受理還給我加了信用分。但是下樓一看那車還在、私鎖還在，你們這樣會影響我舉報的熱情的。”舉報后是否可以解決問題，也是“獵人”們的疑惑之一。

　　調查：摩拜運維或供小于求

　　實際上，摩拜、ofo等單車公司都有自己的運維，他們一方面負責將車輛從需求少的地方調度到需求多的地方，另一方面負責搬運違停車輛、上報被損車輛。其中，最為耗費精力的就是尋找隱匿車輛，也就是“摩拜獵人”的行為。通常，尋找一輛車要花費至少10分鐘，有時甚至更多。

　　據摩拜單車上海總經理姚呈武此前透露：“我們可以從后臺觀測到每個區域大概有多少輛故障車，以每個運營人員需要在多長時間內解決多少車輛來設置考核指標”。解決車輛問題的數量，是考核運維人員的一項指標。

　　即使公司有專門的運維人員負責解決問題，但違停等問題依然嚴峻。一些“獵人”在網上發帖，表示外出2小時順路發現14輛有問題的單車，運維人員的工作量堪稱巨大，因此遠不能及時處理和解決共享單車的問題。同時，單純依靠線下人力解決，也并非最實惠、最迅速的方式。

　　關注：網友呼吁技術手段避免違停

　　也有網友表示，依靠“摩拜獵人”等互相舉報的方式其實是共享單車公司沒有積極履行企業責任的表現，是管理上的懈怠。企業應該更多考慮從技術手段層面，積極判斷用戶行為，避免違停，而非在事后號召大家找違停車輛。“從管理角度來說，摩拜是主體。既然單車上有GPS芯片，那么摩拜完全可以追蹤單車的行駛軌跡。”

　　有網友在摩拜CEO王曉峰的微博下留言：“王總，摩拜違停和藏車情況太嚴重了，找不到車的幾率太高了！靠公民素質提高太虛了！我覺得通過技術手段就能很大程度上防止。只要摩拜在地圖上下的功夫夠深，或者和地圖商合作，由各個城市的團隊摸熟當地的情況，在地圖上劃定可以停車的區域和道路，超區停車的就罰款或者持續鳴笛報警，肯定有用！”

　　實際上，ofo的工作人員也對北青報記者表示，實際上企業是有技術手段可以解決違停的，比如“圍欄技術”。這種技術是用一個虛擬的柵欄圍出一個虛擬地理邊界，當手機進入、離開某個特定地理區域，或在該區域內活動時，手機可以接收自動通知和警告。不過，由于ofo目前還沒有實現電子鎖，因此他們對于該技術還在探索和開發中。ofo還表示，如果用戶多次未按照規定停車，ofo還會對行為嚴重的用戶進行“黑名單”等處罰。

　　還有的網友表示，目前扣除信用分等手段不能有效起到懲罰效果。凍結賬號，甚至扣除押金等辦法，是企業可以考慮的辦法，畢竟“獵人”“打獵”也需要時間等成本，可以將這部分成本轉移到這些違停的用戶身上。不過，前提是一定要確認違停的用戶是誰。

　　熱點：后臺大數據能否破解難題

　　共享單車的違停問題，還嚴重影響到市政管理。前幾日，在北京門頭溝，上百輛共享單車被城管部門收繳，集中存放在一處大院內。城管部門表示，多位市民撥打熱線，反映使用者隨意停放車輛，嚴重影響市容環境和交通秩序，因此將單車收繳起來，后經協調規范才將車輛放出。

　　而在上海，4500輛共享單車因亂停亂放并侵占公共資源，被政府扣押在停車場內。上海黃浦區政府表示，隨著共享單車投放數量劇增，占據了大量原本屬于市民停放非機動車輛的公益性站點，市民多次反映非機動車無處停放。而之前與企業接洽了六七次沒有效果后才做出扣車的舉動。

　　黃浦區政府也呼吁企業：“通過后臺提醒市民將車輛停放在規定區域，文明騎行并科學合理投放。針對黃浦區的實際區情，特別是道路資源情況，科學、合理設置投放點，制定投放管理標準，建立專人負責的投放管理運作機制。”此外，黃浦區政府認為共享單車總量已經過載，會因此決定“將與企業共同協商，核定一次性投放的總量，其后在規定時間內不得隨意增加。如果社會車輛有明顯減少后，再協商第二次增加投放。但企業之間的投放量還需達成共識”。

　　過多的共享單車被認為超負荷，在北京的一些街道兩邊，經常可以看到綿延數十米的共享單車投放處，總數量超過100輛。例如在東四環紅領巾橋向北、東二環東直門外向北等地，路邊常有多輛共享單車聚集；在一些地鐵站口，也停放有多家單車，為本就繁忙的地鐵進出站口增加了擁堵因素。因此，城市單車的投放量是否過載？如此多的共享單車，真的是根據用戶需求率而計算得出的，還是共享單車企業之間無序競爭的后果？這些問題只有共享單車后臺的大數據知道答案。

　　進展：6月底前研究制定規范指導意見

　　針對共享單車亂停放的問題，各地政府都在研究對策。今年年初，北京市交通委表示，將研究出臺規范租賃自行車停車秩序試點區域及措施辦法。市交通委表示，曾先后到摩拜網約單車和ofo共享單車運營企業及其自行車投放點進行現場調研，并分別組織召開了兩家企業高管參加的座談會，了解了兩家企業在北京投放租賃自行車的經營狀況，針對當前無樁租賃自行車亂停亂放的治理交換了意見并達成初步意向。

　　針對共享單車發展中出現的問題，北京市交通委表示，計劃出臺鼓勵無樁公租自行車規范發展的指導意見，明確政府與相關企業的責任、控制發展規模、提升行業服務水平、健全相關保障機制。北京市確認，將在6月底前研究制定規范共享自行車管理的指導意見，明確主體責任，規范停放秩序，引導共享自行車行業有序發展。

　　而深圳也發布了《關于鼓勵規范互聯網自行車服務的若干意見(征求意見稿)》，其中對車輛的停放秩序等做了相關規定。上海市交通委也正在牽頭公安局、商務委、經信委、各區職能部門就研究共享單車發展的指導性意見進行調研。而上海自行車行業協會也會同相關企業著手制定共享單車產品、服務標準，有望于今年出臺。 文/本報記者 溫婧

　　觀點

　　“共享單車”亟待出臺監管法規

　　全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍建議國家促進“共享單車”經營模式的健康發展。在他看來，“共享單車”經營模式不僅以共享經濟為特征改變著傳統的經營模式，也對解決群眾出行最后一公里、實踐綠色環保理念、增進群眾交流和個人健康等諸多領域產生了深遠影響。僅2016年，以ofo等眾多從事“共享單車”業務的企業為例，共向社會投放了100余萬輛自行車，數千萬群眾注冊使用，發展勢頭非常強勁。

　　但“共享單車”畢竟是新生事物，如前一階段“網約車”一樣，企業本身經營模式、政府引導和監管還存在空白。“共享單車”發展更急需以供給側結構性改革為引導，在企業經營模式、政府監管等環節形成適應其經營模式發展的良好環境。目前，共享單車經營模式還存在一些問題，存在的主要問題是：

　　1.企業自身管理水平需要進一步提升。如ofo以大學生創業為主，對于綠色、共享等新理念理解較深，但是對于經營管理乃至社會公共管理存在提升空間。

　　2.金融監管缺失。部分企業為了加強資本運作，使用押金形式急劇擴張資本增量，甚至使用延遲退押金的手段加大資本沉淀。由于押金不受金融部門監管，資本安全也存在極大隱患。

　　3.車輛停放亟待規范。客觀上由于使用者目的地不同，造成停放地分散。有的在市內街道繁華地區隨意停放，造成了市容市貌混亂，也給治安帶來隱患。

　　4.自行車增量使得去庫存更加艱難。大量新的“共享車”生產，客觀上將造成更大的存量庫存，不利于資源優化。

　　針對以上問題，特提出以下建議：

　　1. 有關部門加強引導，營造全社會關心支持監督“共享經濟”發展的良好氛圍。要組織力量加大“共享單車”經營模式對供給側改革提出的新要求的研究，加強對“共享單車”經營管理的調查研究，及時出臺相應管理政策和規定，對于企業自身經營予以規范，對于社會道德層面問題加強宣傳引導，對于社會管理層面問題加強引導和監督。

　　2. 加強金融監管，防范金融風險。由于“共享單車”發展迅速，對于收取的大量押金使用及監管存在安全隱患。金融監管部門要有預判、有干預、有監管，防止企業因經營不善，甚至惡意套取資金引發的經濟風險和社會穩定。

　　3. 加快制定“共享單車”法規性管理辦法。鑒于“共享單車”有可能形成普遍的新的出行方式，行政管理部門應盡快啟動立法調研程序，深入研究管理辦法，盡早形成行政法規甚至報請形成法律文件。

　　4. 企業自身應加強經營發展研究，提高發展能力和水平。“共享單車”理念接地氣、合民意、符國情，因此，企業不但是一種經營行為，應把自己的經營理念和著力解決民生、踐行綠色發展理念、凈化社會風氣等結合起來。