無證幼兒園抬頭 直接原因系供給與入園需求存在失衡

　　隨著全面“二孩”政策的持續(xù)推進，入園難的問題又在抬頭，一些無證幼兒園借機開張。中國青年報社社會調(diào)查中心近日對2002名即將進入或正在上幼兒園的孩子的家長進行的一項問卷調(diào)查顯示，有56%的受訪幼兒家長稱身邊存在無證幼兒園。有如此之多的幼兒家長接觸過無證幼兒園，可見這個市場已經(jīng)有多大。

　　坦率地說，入園難問題其實一直沒得到切實解決。盡管有關(guān)專家分析稱實際是入好園難，但是從身邊觀察來說，入好園自然是難的，就算入一般的幼兒園也未必容易。

　　最直接的原因，還是幼兒園的供給與入園需求存在失衡。根據(jù)相關(guān)研究報告，截至2015年，全國共有幼兒園22萬多所，比上一年增加1.38萬所；在園幼兒4264.83萬人，比上年增加214萬多人。從2007年開始，無論是幼兒園的數(shù)量還是入園人數(shù)都一直在增長，但直到2015年，我國學前教育的毛入園率依然只有75%。

　　不過也要公允地說，這個毛入園率反映了我國學前教育近幾年的飛速發(fā)展。國家教育中長期發(fā)展綱要規(guī)定，2015年毛入園率要達到60%，但2012年就達到了64.5%，提前完成目標。

　　這種態(tài)勢說明了什么？說明了我國在學前教育上的欠賬巨大，說明了現(xiàn)實發(fā)展要遠快于規(guī)劃，還說明了如果囿于規(guī)劃設定的供給增長速度，顯然無法滿足現(xiàn)實需求。如今全面“二孩”政策正在有序落地，可以預見，在今后一段時間內(nèi)幼兒園的供需缺口還會繼續(xù)加大。

　　按照相關(guān)規(guī)劃，到2020年，我國學前一年毛入園率要達到95%，而隨著城鎮(zhèn)化建設的大發(fā)展、城鎮(zhèn)化率的提高以及全面“二孩”政策效果的顯現(xiàn)，實現(xiàn)目標毛入園率有很大壓力。根源依然是現(xiàn)實的變化比計劃快，供需失衡。

　　無證幼兒園當然意味著較大的風險。但看到風險還不夠，還要切實拿出應對之策。上述調(diào)查還顯示，有36.3%的家長支持將無證幼兒園關(guān)閉。這樣的想法體現(xiàn)了很多公眾的習慣性反應。可是平心靜氣地想一想，一關(guān)了之就能解決問題嗎？供需失衡的根源不除，今天你關(guān)掉一個，明天就會從別的地方以別的面目冒出另一個。堵永遠不是解決問題的真正辦法。

　　目前開辦幼兒園的政策門檻應該說是比較高的，雖然是出于安全、教學質(zhì)量等方面的考慮，但其是否與現(xiàn)實契合、是否符合家長的現(xiàn)實需求，值得審思。在2014年整個財政性教育經(jīng)費支出中，學前教育經(jīng)費只占3.5%，公共財政政策顯然還有巨大的發(fā)揮空間。

　　徐冰 來源：中國青年報 ( 2017年05月11日 02 版)