直管公房租賃合同擬規范管理 拒不整改將走司法程序

　　截至6月中旬，共完成清理整治8555戶，占全年清理整治任務量的97.6%。

　　北京晨報記者昨天從市住建委獲悉，隨著全市“疏解整治促提升”專項行動深入開展，北京清理整治直管公房違規轉租轉借專項行動同時在加速推進。截至6月上旬，全市共完成清理整治直管公房8555戶，占全年清理整治任務量的97.6%。市住建委正在對直管公房管理相關政策文件進行梳理，對《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定》中相關條文進行修訂。同時，正在研究規范直管公房租賃合同管理。對于已經近20年未調整的直管公房租金標準，目前也在研究進行調整。

　　成績 全年整治任務完成97.6%

　　市住建委相關負責人介紹，依據城市公有房屋管理規定，使用公房，必須經過所有權單位同意、不得擅自進住。直管公房承租人不得將所承租的直管公房擅自轉租轉借。而部分直管公房承租人為牟取經濟利益，違規將公房轉租、轉借給他人居住或用于經營，導致出現擾民、環境污染、群租、治安、消防等諸多問題，為打擊此類行為，本市開展了針對直管公房違規轉租轉借的“疏解整治促提升”直管公房專項行動。目前，全年清理整治任務完成97.6%。

　　市住建委相關負責人告訴記者，清理整治檢查巡查中，市住建委重點跟蹤了任務量大、難點多的中心城區。“5月下旬，市住建委組成5個調查組，到東城區東四1-11條、西城區大柵欄、什剎海、西四、新街口等50余條胡同，以暗訪形式調查了解直管公房使用權交易及違規轉租轉借情況，調查組通過暗訪中介機構、向胡同居民了解，沒有發現有直管公房違規轉租轉借等相關信息，違規轉租轉借現象得到有效遏制，情況明顯好轉”。

　　措施 拒不整改將走司法程序

　　為有效遏制并治理直管公房違規轉租轉借行為，東城區成立了清理整治工作領導小組，將故宮周邊等五大地區作為清理整治工作重點，在交道口北二條等地向群眾發放宣傳手冊和《致居民一封信》、入戶宣傳講解公房管理規定、張貼私自轉租轉借公房違規的宣傳材料。

　　西城區在清理整治過程中，房管人員考慮到住戶的實際情況，給予一定期限進行周轉。承租人只需在簽下的承諾書期限內騰房，對不主動配合清理的住戶，建立良好的溝理機制，對確實存在住房困難的承租人，在政策允許范圍內幫助住戶解決困難。例如，西城力學胡同一處直管公房承租人是一對老人，長期在外居住，2015年起將房屋出租。清理整治工作開展之初，房管人員幾經周折找到老人住所，老人十分抵觸，不開門、不對話，經多方了解，原來老兩口擔心承租的平房長期不居住會變得潮濕，影響冬季采暖，所以選擇暫時將房屋外租。房管人員實地查看了房屋情況，再一次上門找到老人，提出了基于解決老人實際居住困難的改造方案，并承諾為其免費更換門窗、重做防水。老人被工作人員的真誠所打動，當月就清理了住戶。

　　記者了解到，目前，清理整治進入收尾階段，對于拒不整改的“問題戶”，通過啟動司法程序，尋求法律解決。

　　預防 直管公房政策文件擬修訂

　　為防止反彈回流，市住建委牽頭，指導各區房管部門加強日常巡查，重點跟蹤進度緩慢的區，定期全面檢查整治進度、加大對房地產經紀機構代理直管公房轉租轉借行為的查處力度，一旦發現有違規行為，立即約談中介機構，予以處罰，并責令限期改正，對限期自行整改的承租人整改情況實時進行監督，要求整改完畢的承租人簽署《保證書》，并將《保證書》存檔備查。

　　市住建委相關負責人表示，市住建委正在對直管公房管理相關政策文件進行梳理，對《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定》中相關條文進行修訂。同時，正在研究規范直管公房租賃合同管理。目前，本市直管公房租金標準已經近20年未調整，與市場租金嚴重脫節，對調整直營公房租金標準的研究也在進行。下一步，市區兩級直管公房管理部門將繼續加強對直管公房違規轉租轉借的清理整治工作，控制存量，杜絕增量，防止反彈。

　　北京晨報記者 王萍

　　■新聞背景

　　2000年前，市屬直管公房由市國土資源和房屋管理局下屬的三個企業(房管一公司、房管二公司和房修一公司)負責管理，區屬直管公房由區房管局下屬房管所管理，屬于自收自支事業單位。之后按直管公房管理社會化的思路進行了改制，改制后市屬直管公房管理單位組建房地集團，歸屬市國資委。與此相適應，城六區區屬直管公房中只有朝陽區仍由區房管局管理，其他五個區房管局不再承擔直管公房管理職能，嚴重影響了直管公房管理。導致在日常生活中，直管公房承租人有的因生活中確實需要轉租，如為了孩子上學、贍養老人等，有的因家庭困難，轉租為了賺取生活費用，有的因是房租低，轉租后有較大利潤空間等原因，也是成為轉租轉借現象普遍存在、日益增多的主要原因。