開展調查

　　世貿組織解決爭端機構17日成立專家組，調查美國的農業補貼做法。

　　巴西和加拿大在向世貿組織申訴中，指責 美國在過去8年時間中的6年，違反它向世貿組織作出的承諾，每年對其國內農業補貼額超過191億美元的限制。

　　加拿大官員說：“在這些年里，美國每年超額補貼農業多達幾十億美元。”巴西批評說，美方做法使世貿組織規則難以充分執行。

　　在向世貿組織提出申訴之前，巴、加兩國多次試圖在多哈回合貿易談判中，就削減農業補貼問題與美國達成一致，但一直未獲成功。

　　加拿大向世貿組織解決爭端機構說：“我們必須確保世貿組織成員履行它對世貿組織的義務。”

　　世貿組織解決爭端機構作出最終裁決一般需花費幾年時間。那種裁決可迫使世貿成員修改立法或面臨報復性制裁。美聯社的報道說，新成立的專家組預計2008年就美國農業補貼問題作出初步裁決。

　　美方辯解

　　針對巴西和加拿大的指責，美國有它的說辭。

　　美國貿易官員胡安·米倫說，政府對農業的補貼額并未超出它承諾的限度。

　　米倫說，美國在制定農業補貼計劃時，已確保它不高出現有的補貼限度，“我們相信專家組會認同（這一點）”。

　　米倫反駁說，巴西和加拿大將“一些舊案作為新例來投訴”，某些舊案已過去超過5年。

　　美國政府愿將每年國內農業補貼限制在164億美元以下，但考慮到世界農產品價格下降時，美國農作物種植者需要更多幫助，政府希望補貼額可以有彈性。

　　美國參議院14日剛通過總額為2860億美元的2007－2012年農業法案，擴大對美國農作物種植者的補貼數額。對于這份新法案，總統喬治·Ｗ·布什威脅予以否決。他說，這項法案帶來的開支太高，美國應趁目前農產品價格處于歷史高位的時機削減農業補貼。

　　敏感話題

　　美國高額補貼農業已受到世貿組織成員的廣泛批評。這種做法給國際農產品市場帶來干擾，給貧窮國家的農產品出口帶來障礙。美國在補貼問題上的立場也是造成目前多哈回合貿易談判陷入僵局的原因之一。

　　這已不是美國第一次因農業補貼而遭投訴。巴西2005年向世貿組織起訴美國對國內棉農提供巨額補貼，導致巴西棉農利益受損。世貿組織今年10月作出裁決，使巴西有權對美國實施總額達數十億美元的報復措施。

　　巴西此番在向世貿組織投訴中，還提及美國對生物能源乙醇燃料的生產補貼問題。這觸動世貿組織和美國雙方的神經。

　　世貿組織此前很大程度上一直繞開能源話題，而此番不得不對美國一些能源補貼政策的合法性問題作出裁決。

　　乙醇能源補貼也觸及美國總統競選人的黨內初選。民主黨黨內初選將于明年1月在艾奧瓦州拉開帷幕，而艾奧瓦州是美國乙醇生產大州。（車宏亮）