5月29日，人們在尼泊爾首都加德滿都游行慶祝尼泊爾成為共和國。28日深夜，尼泊爾制憲會議宣布廢除君主制，將國體改為聯(lián)邦民主共和國。至此，已有239年歷史的尼泊爾沙阿王朝宣告結(jié)束。 新華社發(fā)（比馬爾·高塔姆攝）
新華網(wǎng)加德滿都5月29日電（記者章建華 陳喬炎）28日深夜，尼泊爾制憲會議宣布廢除君主制，將國體改為聯(lián)邦民主共和國，取消國王賈南德拉的特別待遇，將其變?yōu)槠矫瘛Ｖ链耍延?39年歷史的尼泊爾沙阿王朝被宣告結(jié)束。尼泊爾為何在此時告別君主制，走向共和，這一國體巨變又將給這個亞洲小國帶來什么，是人們普遍關(guān)注的問題。
廢除舊制 民心所向
尼泊爾制憲會議第一次會議28日深夜以560票贊成、4票反對的投票結(jié)果通過了由尼泊爾臨時政府提出的有關(guān)廢除君主制、實行共和制的議案，并宣布5月28日為尼泊爾共和日。會議還要求政府限令國王賈南德拉在15天內(nèi)搬離納拉揚希蒂王宮，使王宮成為國家博物館或用于國家其他之需。
尼泊爾沙阿王朝建立于1769年。在其近兩個半世紀(jì)的統(tǒng)治過程中，尼人民曾多次掀起聲勢浩大的反專制運動。1990年，國王比蘭德拉在“人民運動”的壓力下，被迫實行君主立憲的多黨議會制。2001年6月，尼王室突發(fā)血案，比蘭德拉國王遇害，其胞弟賈南德拉登基。2002年5月，賈南德拉解散議會，同年10月解散內(nèi)閣，開始直接干政。2005年2月，他再次解散政府，實施親政。由于對國王的不滿，尼主要政黨結(jié)成反王室“七黨聯(lián)盟”，隨后又與反政府組織達(dá)成反國王的12點共識。
此后，主張廢除君主制、實現(xiàn)共和制的努力取得了決定性勝利。在4月25日公布的尼制憲會議選舉結(jié)果中，被認(rèn)為有“保皇”傾向的政黨在直接選舉中無一人當(dāng)選，在比例代表制選舉中其表現(xiàn)也乏善可陳。至此，廢除君主制已是民心所向。
創(chuàng)建共和 道路曲折
制憲會議第一次會議預(yù)定在28日早上10點30分舉行，但由于尼各政黨未能就未來政治架構(gòu)達(dá)成一致，會議被推遲。
實際上，早在27日晚，尼各主要政黨曾就尼泊爾未來的政治安排達(dá)成了初步框架協(xié)議，其主要內(nèi)容是：在28日宣布實行共和制后設(shè)立憲法總統(tǒng)，總理擁有行政權(quán)，這相當(dāng)于總理內(nèi)閣制。但是，各政黨就總統(tǒng)擁有的具體權(quán)力始終未能達(dá)成一致。經(jīng)過28日一天的協(xié)商，尼泊爾各主要政黨傾向于總統(tǒng)由制憲會議選舉產(chǎn)生，同時他也擔(dān)任武裝部隊總司令，可宣布緊急狀態(tài)，但總統(tǒng)須根據(jù)內(nèi)閣的指示行事。分析人士認(rèn)為，在實現(xiàn)共和制的過程中，尼泊爾還將面臨許多實際問題。各黨派在一些關(guān)鍵問題上各持己見，因此，在新政府構(gòu)建、憲法制定等方面目前仍留有許多懸念。
值得注意的是，本月27日和28日，在加德滿都市中心和制憲會議舉辦地國際會議中心外至少發(fā)生了四起炸彈爆炸事件。這些事件已確認(rèn)多數(shù)為印度教原教旨主義組織所實施。尼泊爾國王在印度教里被認(rèn)為是大神毗濕奴的化身，“保皇”勢力不會輕易言敗。在制憲會議第一次會議召開之際發(fā)生的爆炸事件，預(yù)示著尼泊爾這一新興共和國的前進道路將漫長曲折。
黨派林立 利益各異
目前，尼共（毛主義）已成為尼第一大黨，該黨在制憲會議中獲得的代表席位已超過總數(shù)的三分之一，但未達(dá)到半數(shù)。這意味著，履行制定憲法職責(zé)、行使議會功能的制憲會議如沒有尼共（毛主義）的支持，任何關(guān)鍵議題都無法獲得通過。與此同時，尼共（毛主義）要使自己的政策主張得以實施，也必須獲得其他大黨如大會黨和尼共（聯(lián)合馬列）的支持。
然而，包括尼共（毛主義）和尼共（聯(lián)合馬列）在內(nèi)的尼左翼政黨雖然勢力強大，卻合作不多。在至關(guān)重要的制憲會議選舉上，它們未能實現(xiàn)聯(lián)合。這說明它們在意識形態(tài)、政治利益上存有明顯分歧。
此外，代表尼泊爾南部族群的政治勢力也成為一支不可忽視的力量。根據(jù)尼非政府組織統(tǒng)計，尼南部德賴平原的印度裔馬迪西人約占尼泊爾總?cè)丝诘娜种弧Ｔ诖舜芜x舉中，得到大量馬迪西人支持的政治團體在選舉中有重大斬獲，其中“馬迪西人民權(quán)利論壇”獲得52席，成為第四大黨。
分析人士指出，作為尼第一大黨，尼共（毛主義）的領(lǐng)導(dǎo)人將最有希望掌握擁有實權(quán)的總理一職，而總統(tǒng)可能由來自尼共（毛主義）之外的人士擔(dān)任。由于對武裝力量的控制權(quán)可能分落在總統(tǒng)和國防部，尼泊爾國家武裝力量和尼共（毛主義）武裝的整合也可能出現(xiàn)矛盾。這表明，黨派林立的尼泊爾要發(fā)展還有賴于各黨派積極合作和配合。 |
