就在法國即將擔任歐盟主席國前夕，“歐洲”這個詞在本周成為法國人用得最多的一個詞：法國國家足球隊在歐洲杯以1比4慘敗于荷蘭是一個因素，而愛爾蘭公民投票否決里斯本條約，從而再度堵塞了歐盟發(fā)展的前景，是另一個因素。
過去的一周對于法國人來說，確實是“晦氣的一周”。曾聲稱要“抵制看奧運”的法國
國家足球隊教練多梅內(nèi)克現(xiàn)在灰頭土臉了。法國隊自九十年代初以來，在一場比賽中被灌四個球，還真是極為罕見。更為倒霉的，是法國總統(tǒng)薩科齊。
法國將從7月1日起擔任歐盟主席國。這本來是里斯本條約正式生效前（2009年1月1日）最后一任主席國。薩科齊總統(tǒng)上臺后最為得意的政績，正是將遭到法國、荷蘭全民投票否決的“歐盟憲法草案”，以偷梁換柱的方式，用“簡化版”來“暗渡陳倉”。在去年10月里斯本歐盟峰會上，法國總統(tǒng)薩科齊花了九牛二虎之力，說服意大利和波蘭，使27國都在厚達250頁的憲法“簡化版”或“改革版”上簽了字。這將使歐盟建設進入一條“快車道”。因此，法國總統(tǒng)薩科齊一直認為，這是他個人在歐盟建設上所取得的一個巨大成果。如果這一簡化版得到實施，將意味著歐盟朝著“歐羅巴聯(lián)邦”邁出了歷史性的一步。
但根據(jù)上一個條約“尼斯條約”的規(guī)定，這一簡化版必須由27國一致通過批準才能生效。原定時間表為2009年1月1日生效，恰好是法國結(jié)束歐盟主席國的期限。這對法國來說，是再度肯定法國擔任著歐盟建設“火車頭”作用的大好機會。因此，這次法國接受了希拉克貿(mào)然舉行公民投票、結(jié)果導致“歐盟憲法草案”中途夭折的教訓，改為由議會投票。在27國中，26國都謹慎地采取了議會通過的方式，只有愛爾蘭忠于其憲法承諾，即任何對國家憲法的修改都必須以全民公決的方式批準。一向在此問題上非常執(zhí)著的英國，也在今年三月由下院投票決定，英國將以議會決議方式來批準這一條約。到上周為止，已有包括法國在內(nèi)的18個國家批準了歐盟憲法簡化版。
然而，上周四舉行的愛爾蘭公決卻傳來了“壞消息”：超過53%的愛爾蘭選民投了反對票，從而使該簡化版遭到拒絕。也就是說，歐盟將無法一致通過這一決議案，這一決議案將無法生效。這對已經(jīng)屢遭打擊的歐盟建設進程，顯然又是一個飛來橫禍。于是，本來準備揮動歐盟勝利大旗的法國總統(tǒng)薩科齊，將不得不在六個月的主席國期間，絞盡腦汁尋找一個替代方案，修補歐盟破碎的大旗。
分析家認為，愛爾蘭人民拒絕簡化版的意義是非常明確的。在歐盟未來前景問題上，歐洲正在日益明確地分成統(tǒng)治階級和下層大眾兩大對立的陣營。“歐盟建設”早已是歐洲統(tǒng)治階層達成的共識，唯有建立起一個強大的歐盟，并以一個聲音對外說話，才能更好地在今天全球化的世界舞臺上應對來自美、中以及其他新興和老牌工業(yè)國家的挑戰(zhàn)。然而對于歐洲下層大眾來說，歐盟建設不應成為一個日益復雜的、不斷發(fā)布一些下層大眾根本不理解的文件的龐大官僚機構(gòu)，而應該更為實際、具體地對歐洲下層大眾提供更為有效的服務。
這次愛爾蘭投票在一開始時，贊成方曾一度處于上風。大多數(shù)政黨和媒體都呼吁選民投贊成票，與法國2005年時的情景非常相似。但很快，反對的聲音開始出現(xiàn)。歐洲其他國家的反對派也紛紛涌向愛爾蘭，因為他們在自己的國家內(nèi)被剝奪了對歐盟憲法簡化版的投票權(quán)，于是都將反對的希望寄托在愛爾蘭人身上。法國左翼報刊《人道報》甚至以“感謝”為標題報道了愛爾蘭對里斯本條約的否決。對于愛爾蘭人來說，反對這一條約的關鍵在于三點：一是盡管已經(jīng)是簡化版，但長達250頁的條約仍然使愛爾蘭人望而生畏。二是來自歐洲外部的壓力越大，愛爾蘭人就越是不買帳。法國外長庫什內(nèi)甚至明確“恫嚇”愛爾蘭選民，說他們長年享受歐盟補貼的好處，卻想以區(qū)區(qū)四百萬人來阻止歐盟發(fā)展。三是愛爾蘭人擔心批準歐盟條約后，一向奉行中立政策的愛爾蘭將被迫卷入北約及其主導的未來的戰(zhàn)爭行動之中。而對于歐洲各國反對這一條約的下層公眾來說，這一否決也具有重要的雙重意義：一是再清楚不過地說明，歐盟建設方向目前遭到歐洲大多數(shù)下層公眾的反對。二是歐盟運作太不透明，令歐洲下層公眾對歐盟在他們的生活起到的作用極為懷疑。
盡管歐洲各國首腦紛紛發(fā)表聲明，表示“里斯本條約還沒有死亡”，但分析家無一例外地認為，該條約至少已經(jīng)休克。且看薩科齊總統(tǒng)如何挽救歐盟的未來。（本報巴黎6月15日專電/作者：鄭若麟） |
