奧巴馬治理國家的“王牌”

有著多元文化背景的奧巴馬在美國政壇上左右逢源。

奧巴馬善于與選民溝通。圖為他與一名小孩子擊手掌。

　　1999年，一個默默無聞的黑人小伙在挑戰(zhàn)眾議院席位的競選中說：“沒有人派我來，我不屬于任何政治組織，我甚至不來自芝加哥。我的名字叫奧巴馬�！苯Y(jié)果，他慘敗而歸。

　　10年后，他48歲，已經(jīng)是頭號強國的首位黑人總統(tǒng)。奧巴馬的故事本身就是個奇跡。他登上全國政治舞臺僅僅是四年前，而且是坐而論道的參議員。他最好的管治經(jīng)驗，就只有這場長達兩年的競選。

　　但事實證明，他多元文化的背景、他善于傾聽、善于彌合分歧的協(xié)調(diào)平衡能力和理念，不僅將他送上了總統(tǒng)寶座，還將成為他治理國家的一張“王牌”。而這張“王牌”，他必須打下去，而且還要堅定不移。

　　軟硬兼施：奧巴馬協(xié)調(diào)經(jīng)濟的開端

　　一上任就焦頭爛額的美國新總統(tǒng)奧巴馬，終于可以在2月11日長舒一口氣了。經(jīng)過與共和黨持續(xù)一周多的拉鋸戰(zhàn)，國會參眾兩院已就奧巴馬推出的經(jīng)濟刺激計劃達成一致。

　　在這之前，奧巴馬馬不停蹄地為彌合黨派分歧、協(xié)調(diào)各方利益、游說廣大民眾而奔走呼告。先是在2月2日向競選期間的1300萬支持者群發(fā)電子郵件，他呼吁支持者們對其經(jīng)濟刺激計劃“廣泛傳播并尋求支持”；緊接著連續(xù)接受美國五大電視臺專訪，強調(diào)當前美國經(jīng)濟形勢的緊迫性，強調(diào)參議院盡快放行經(jīng)濟刺激方案的重要性；5日，又罕見地在《華盛頓郵報》發(fā)表評論，警惕美國經(jīng)濟滑入“難以挽回的地步”。

　　為贏得共和黨人的支持，奧巴馬可謂“軟硬”兼施。他不惜與態(tài)度搖擺的國會參議員“一對一”展開對話，其中包括競選總統(tǒng)期間的對手、共和黨參議員麥凱恩。而在5日，卻大改“和氣”面孔，痛斥共和黨對經(jīng)濟刺激計劃的“狙擊”和給他留下的經(jīng)濟“爛攤子”。

　　似乎是這一痛斥“奏了效”，兩黨頂牛的狀態(tài)在第二天就有所緩解，兩黨經(jīng)過妥協(xié)達成初步“瘦身版”的救市方案。趁此兆頭，奧巴馬于9日又舉行了就任以來首次黃金時間段新聞發(fā)布會。

　　左右逢源：組閣與拉攏選民的策略

　　奧巴馬的領(lǐng)導協(xié)調(diào)能力，無論是拉攏共和黨選民，還是內(nèi)閣人事任命，都可見一斑。

　　模仿林肯總統(tǒng) 拉攏共和黨選民

　　1月17日，奧巴馬從當年美國宣布獨立的費城登上火車前往華盛頓就職。他這是在模仿1861年林肯總統(tǒng)就職時的做法——同樣是來自伊利諾伊州的林肯當年從那里乘火車前往首都。在就職那天，奧巴馬將手按在林肯用過的《圣經(jīng)》上宣誓。

　　盡管媒體與奧巴馬的支持者總是將他比作民主黨的羅斯福，奧巴馬卻更愿意將自己與共和黨的林肯相提并論。除了強調(diào)其中的歷史意義外，這也是他向共和黨選民伸出的橄欖枝。

　　而奧巴馬當選后的一系列舉動，明顯地表示他將犧牲掉當初最狂熱地支持他的極左翼的利益和訴求，比如自由派最關(guān)心的同性戀平等權(quán)等。 

　　駕馭“對手內(nèi)閣” 利用對手互相牽制

　　最能體現(xiàn)奧巴馬政治平衡學的，要算奧巴馬新內(nèi)閣成員的任命。一方面要求新求變，而另一方面在美國如今的大局勢下不允許太多的磨合成本，行政操作上他需要迅速進入狀態(tài)的“熟練工”。共和黨人國防部長蓋茨的留任、蓋特納財長的任命，都是屬于同一個思路。

　　除了穩(wěn)健地啟用克林頓班底，奧巴馬更多地任命了來自個人競選班子的成員，這些人將任職于掌握議程協(xié)調(diào)與組織能力、提供專業(yè)建議的獨立辦事機構(gòu)，在總統(tǒng)決策中扮演著核心角色，輔佐他奔向變革與希望的下一個“新政”。

　　有人將奧巴馬的內(nèi)閣稱為“對手內(nèi)閣”和“大牌內(nèi)閣”。在關(guān)鍵職位上既有共和黨人，又有民主黨人；有強勢副手拜登，還有初選中的“死敵”希拉里出任國務(wù)卿。

　　正如中國社科院美國研究所副主任張立平所說，這些人的專業(yè)背景都很強，每個人都想伸張自我，突出自我，因此這一團隊能否發(fā)揮最大效力，關(guān)鍵要看奧巴馬的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)能力。

　　而實際上，奧巴馬明白，其內(nèi)閣成員互為對手，沖突與摩擦之中產(chǎn)生火花，多元觀點中易形成較優(yōu)決策，且并不能聯(lián)合起來與總統(tǒng)產(chǎn)生對抗。

　　奧巴馬啟用希拉里，意在利用克林頓夫婦手中的外交資源和黨內(nèi)的實力平衡黨內(nèi)元老拜登。這才是對手內(nèi)閣的精髓所在。同時，對希拉里的安撫，也能在極大程度上實現(xiàn)團結(jié)，兩黨領(lǐng)袖、元老及女性選民對此消息的歡呼雀躍則證明了這一效果。

　　手段圓融：競選中的協(xié)調(diào)者

　　奧巴馬一出生，似乎就注定有別人不具備的協(xié)調(diào)和平衡能力。他曾提到：“我是肯尼亞的黑人男子和堪薩斯白人女子的兒子。我曾在美國一些最好的學校就讀，也曾在全世界最貧窮的國家生活過。我有各種族群和各膚色的兄弟姐妹、甥舅叔侄和堂兄表妹散居三大洲。我一輩子也不會忘記，在全世界任何別的國家都不可能有我這樣的經(jīng)歷的人。”

　　《時代周刊》評價奧巴馬說：他是一位可調(diào)動白人和黑人的混血兒。他多元文化背景會創(chuàng)造出愈合不同種族之間分歧的對話。而“彌合分歧”正是奧巴馬競選中的一張好牌。由于伊戰(zhàn)、移民政策之爭使美國民眾在諸多國內(nèi)外政策上分歧多多，客觀上也為代表新生代和新形象的奧巴馬創(chuàng)造了機遇，那就是凝聚人心，變革美國。奧巴馬摒棄美國幾十年來的左右對抗，把那些好斗的民主黨人與共和黨人定位為“老一代”；而他自己則能團結(jié)早已厭倦政治斗爭的“新生代”。奧巴馬將自己描繪成一個“大熔爐”造就的人，彌合了分歧，避免了分裂。

　　正是憑借自己多元文化的背景，以及超越黨派分歧、彌合種族分歧的理念，在沒有大家族力量的支撐，僅用兩年的時間，他從年輕參議員一躍成為美國最耀眼的政治明星，擊敗政壇根深葉茂的希拉里，擊敗來自傳統(tǒng)的中上層白人家庭的資深參議員麥凱恩，成為美國第一任黑人總統(tǒng)。

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