東盟峰會 描繪未來發展路線圖

　　為期3天的第十四屆東盟峰會27日開始在泰國華欣舉行，東盟十國領導人將共商如何進一步推動區域一體化進程，以及攜手應對國際金融危機大計。

　　籌辦過程一波三折

　　本屆東盟峰會籌辦過程一波三折。峰會原計劃于去年12月在曼谷舉行，宣布《東盟憲章》正式生效是會議主要內容。1967年東盟成立宣言在曼谷簽署，40多年后，重回曼谷慶祝《東盟憲章》正式生效頗具象征意義。但由于泰國國內政局動蕩，示威群眾長期占據總理府并關閉曼谷國際機場，時任總理頌猜不得不宣布峰會移到北部城市清邁舉辦。峰會尚未舉辦，頌猜政府便下了臺，接任的阿披實政府又將地點改回曼谷，時間推后至今年2月底。

　　日程推遲后，東盟之外的其他國家領導人無法如期參會，主辦方不得不宣布，將東盟峰會一分為二，即東盟十國領導人峰會單獨舉行，東盟與中國、韓國、日本、印度、澳大利亞和新西蘭6國之間的峰會延至今年4月舉行。隨后發生的曼谷反政府示威游行迫使阿披實政府再次改換峰會地點，決定在距曼谷200公里外的海濱小城華欣舉辦。

　　推動區域一體化進程

　　《東盟憲章》是東盟成立40多年來第一份具有普遍法律約束力的文件，在東盟一體化進程中具有里程碑意義。作為《東盟憲章》生效后的首次峰會，規劃從現在起到2015年東盟實現一體化的藍圖成為本屆峰會的重要使命。

　　東盟十國領導人將在本屆峰會上共同簽署《東盟共同體2009年—2015年路線圖宣言》，其中包括建設東盟經濟共同體、東盟政治與安全共同體和東盟社會與文化共同體三方面內容。新加坡外長楊榮文談到本屆峰會時說，經濟、政治與安全、社會與文化三大支柱平衡發展，才能為2015年實現東盟一體化打下堅實基礎。

　　據泰國外交部官員介紹，本屆峰會期間，各國領導人至少將簽署25份聲明、協議等文件，涉及地區反恐、氣候變化、食品安全、能源安全和難民安置等內容。

　　重點應對國際金融危機

　　國際金融危機日益加重，對亞洲及東盟的影響加速顯現。泰國盤谷銀行研究員威猜對記者說，如何攜手共同應對危機，將是本屆峰會的重中之重。

　　出口在東盟國家經濟中所占比重較大。就泰國而言，出口占泰經濟總量的70％。西方國家消費減少導致東盟各國出口量銳減、GDP萎縮、失業率上升。2008年第四季度，泰國出口下降26.5%，經濟增長為負4.3%。隨著貿易保護主義的抬頭，東盟經濟發展的外部環境并不樂觀，原計劃在本屆峰會上簽署的東盟與澳大利亞、新西蘭、印度的自由貿易協定也因此擱淺。據新加坡外長楊榮文透露，東盟與印度的自由貿易協定在最后關頭夭折，可能是印度國內選舉將近，不宜觸碰自由貿易等敏感問題。泰總理阿披實也指出，在目前的經濟低迷時期，東盟堅持反對保護主義，承諾推動貿易與投資自由化。東盟不但將在本屆峰會上高舉自由貿易大旗，還將通過其代表在國際場合表明反對貿易保護的立場。

　　東盟內部的貿易自由化同樣重要。東盟國家人口約5.6億，GDP總量1.1萬億美元，貿易總額1.4萬億美元，是世界上最重要的市場之一。泰國商會大學國際研究中心主任乃亞說，東盟國家已成為泰國重要的出口市場，2008年對東盟的出口占泰國出口總額的21％，達到400億美元。本屆峰會將簽署《東盟第二階段整合行動計劃》等系列重要文件，進一步推進東盟內部貿易的便利化。（任建民）
 

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