美國專家：奧巴馬對華政策沒有“備用選項”

　　美專家：奧巴馬對華政策沒有“備用選項”

　　——專訪美國著名中國問題專家、弗吉尼亞大學教授何漢理

　　在弗吉尼亞大學校內一座古樸的小樓里，美國著名中國問題專家何漢理（英文名：哈里·哈丁）由“脆弱”一詞開頭，與記者談起了中美關系。1992年，作為時任美國總統(tǒng)克林頓的特別國家安全顧問，何漢理在其《脆弱的關系：1972年以來的美中關系》一書中概括了20多年間的中美關系：不斷遭受重大事件的打擊，關系“脆弱”。此書對中美關系的精妙概括，當時曾在中、美外交界和學術界引起很大轟動。

　　如今，中美關系又走過了17年，迎來了建交30周年。現(xiàn)任美國總統(tǒng)奧巴馬即將啟程其首次訪華之旅。一直密切關注中美關系進程的這位著名學者兼前政府官員，現(xiàn)在又將如何概括當前的中美關系？

　　有“共同利益”中美關系不再“脆弱”

　　“當前的中美關系不再‘脆弱’！”專訪一開始，何漢理就亮明了觀點。

　　這并不意味著他1992年的那本書過時了。書中的大部分亮點今天看來仍然是閃光的。例如，他在書中建議中美要加強合作來應對全球性挑戰(zhàn)——包括“核擴散”、“氣候變化”（當時他的提法是“環(huán)境問題”）等。17年后的今天，奧巴馬政府正在外交實踐中扎扎實實地采納著這些建議。

　　“有回復力（Resilient）”，是他對中美關系的最新概括。這一概括基于中美“非同往昔”的“共同利益”。

　　何漢理認為，這突出體現(xiàn)在幾個方面。

　　首先是中、美兩國在經貿領域的相互依存度已經非常之高。從2008年的全球金融危機、1997年的亞洲金融危機等一系列危機的軌跡中可以看出，中、美雙方的利益滲透已深化到了牽一發(fā)而動全身的地步。“17年前還看不到這些……直到鄧小平南巡講話，以及其后中國進一步的改革開放，”不僅中美雙邊貿易額巨幅增長，雙邊投資也在迅速拉升。當然，還有就是中國持有巨額美國債券。

　　其次，中國綜合國力迅速提升，而且中國融入世界的進程在不斷加快，中國在世界范圍內的利益也不斷在擴大。他說：“從根本上講，中、美都希望自己利益所及的世界各地都保持穩(wěn)定和繁榮。如在朝鮮、中東、南亞等地區(qū)的穩(wěn)定上，中、美有著共同的利益。”

　　第三，中、美的“共同利益”在應對全球性挑戰(zhàn)上得到了拓展，如在奧巴馬所強調的防核擴散、應對氣候變化以及反恐等問題上。

　　最后，中、美互動極具活力。兩國首腦不僅展開直接會晤，而且還建立了首腦熱線。兩國政府間的溝通渠道也越來越機制化——最具代表性的例子就是今年7月兩國間啟動的首次“戰(zhàn)略與經濟對話”。與此同時，雙方民間交流也越來越廣泛。何漢理說：“我的兒子就住在中國。像這樣在對方的社會中學習、工作、生活的中國人或美國人，現(xiàn)在多得難以計數(shù)。”

　　應防范“三大潛在突變危險”

　　何漢理強調，中、美有著越來越廣泛的共同利益，并不意味著雙方之間的分歧因此消除。比如，在應對氣候變化方面，雙方都認為對方的承諾不夠真誠。“有些時候中、美的目標相同，但實施戰(zhàn)略不同——最突出的例子就是在對違反人權及核擴散國家的制裁問題上。”另外，在政府間“機制化”的交流中，兩國軍方的交流遠遠滯后，“這是非常危險的”。

　　他認為，研究一對雙邊關系，既要考察這對關系的“回復力”有多強，還要考察“大突變”（shocks）對雙邊關系的沖擊。即使現(xiàn)在中－美關系已經很穩(wěn)定了，但在大的“突變”面前仍會顯得脆弱。

　　在他看來，中、美之間應該防范“三大潛在突變危險”。當然，這三大突變在目前來看“發(fā)生的可能性極小”。

　　最重要的“突變”危險是臺海問題。

　　這一直是中、美關系中的一個核心問題。這一問題若出現(xiàn)惡化，會導致中、美之間的直接軍事對抗。“過去是這樣，現(xiàn)在仍然是這樣——盡管馬英九上臺后，臺海局勢出現(xiàn)了緩和。”

　　第二大“突變”危險是“朝鮮問題”。

　　“如果朝鮮半島發(fā)生大規(guī)模政治動蕩或軍事沖突，相關一些國家將考慮武力介入，以穩(wěn)定局勢。屆時，如果各方沒有適當?shù)臏贤ê蛥f(xié)調，局勢將會極端險惡。”

　　第三大“突變”危險是“如果中國國內再次出現(xiàn)社會政治大動蕩……”

　　除了這3種發(fā)生可能性極小的“突變”危險外，還有一種“更現(xiàn)實的危險”。那就是中－美關系由“穩(wěn)定和積極”逐步變?yōu)椤安环�(wěn)定和消極”。這種逐步變化的成因可能是中、美之間分歧和誤解不斷發(fā)展造成的——“千里之堤，潰于蟻穴”。

　　奧巴馬對華政策沒有“備用選項”

　　身為民主黨的元老級專家，如何評價目前的奧巴馬對華政策呢？

　　何漢理認為，奧巴馬總統(tǒng)基本體現(xiàn)了小布什政府對華政策的連續(xù)性，加強與中國進行溝通和合作。在兩國的“機制性”交流方面，奧巴馬政府與中國政府啟動了“戰(zhàn)略與經濟對話”，并予以高度重視。

　　何漢理指出，雖然兩國對對方的批評一直不斷，但對于美國來說，除了進一步加強與中國的合作、夯實“共同利益”基礎外，沒有“備用選項”。

　　他透露說，奧巴馬上臺伊始曾專門講過：“我們要對那么多的對外政策進行修正，但有一個主要政策我們不能變——那就是對華政策。”

　　何漢理認為，奧巴馬講這番話的原因，主要是因為此前的美國對華政策“行之有效”。這也是為什么2008年美國總統(tǒng)競選過程中，沒有一位進入最后階段的候選人對此政策提出激烈批評或提出要“另起爐灶”。而那些批評中美貿易，或以中國為借口企圖高舉貿易保護主義旗幟的候選人，都早早地被淘汰了。

　　如果說奧巴馬與小布什在對華政策上有“重大”差別，那就是奧巴馬把共同應對“氣候變化”這一全球性問題放在了中美關系議事日程的前列。

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