原油泄漏事件中的美國(guó)政府管理疏失

圖表：英國(guó)石油公司宣布“滅頂法”失敗 新華社發(fā)。

　　英國(guó)石油公司5月29日宣布，用于封堵墨西哥灣油井漏油的“滅頂法”工程已經(jīng)失敗。這場(chǎng)漏油事故，已經(jīng)使美國(guó)開發(fā)近海石油的國(guó)策中斷，給出事海域的生物帶來(lái)“滅頂之災(zāi)”，對(duì)美國(guó)南部海岸的漁業(yè)及漁民生計(jì)造成難以彌補(bǔ)的打擊。

　　美國(guó)政府對(duì)這一事故的應(yīng)對(duì)措施在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起廣泛批評(píng)，其中一個(gè)尖銳問題是：大災(zāi)面前，政府是否應(yīng)對(duì)得當(dāng)？

　　4月20日，位于美國(guó)路易斯安那州威尼斯東南約82公里處海面的一座鉆井平臺(tái)爆炸起火。這一平臺(tái)屬于瑞士越洋鉆探公司，由英國(guó)石油公司租賃。平臺(tái)沉入墨西哥灣后，底部油井自4月24日起漏油不止，由此造成的污染已經(jīng)成為美國(guó)歷史上最大的環(huán)境災(zāi)難之一。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員邁克·彭斯對(duì)聯(lián)邦政府批評(píng)說(shuō)：“美國(guó)人民希望知道，為什么當(dāng)局反應(yīng)遲緩，為什么必須的設(shè)備沒有立即送入事故發(fā)生地區(qū)，為什么總統(tǒng)沒有全面部署內(nèi)閣官員？”

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在5月27日回應(yīng)外界指責(zé)時(shí)說(shuō)，政府在救災(zāi)過(guò)程中起到了“核心領(lǐng)導(dǎo)”作用，但他同時(shí)承認(rèn)，“我犯了錯(cuò)”。奧巴馬所說(shuō)的錯(cuò)誤指自己過(guò)于相信“油氣開發(fā)商在最壞情況下統(tǒng)一行動(dòng)的能力”。

　　不論是政府反應(yīng)遲緩，或者是“過(guò)于相信”，美國(guó)聯(lián)邦政府在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)重大災(zāi)難時(shí)存在疏失是沒有爭(zhēng)議的。其中主要的疏失之一是石油公司，而不是聯(lián)邦政府，掌握了在許多關(guān)鍵問題上的決策權(quán)。比如：每日漏油數(shù)量長(zhǎng)期來(lái)自英國(guó)石油公司自身的估計(jì)，沒有外部審計(jì)；英國(guó)石油公司使用化學(xué)藥劑處理海面浮油，雖然可能引起新的環(huán)境危害，但沒有外部監(jiān)管；英國(guó)石油公司封堵漏油油井的計(jì)劃完全由自身設(shè)計(jì)，缺少外部專家意見等。

　　美國(guó)政府對(duì)此提出兩點(diǎn)解釋：

　　一是法律規(guī)定。美國(guó)1990年的“石油污染法”設(shè)定了國(guó)家應(yīng)急隊(duì)伍的組織架構(gòu)及職責(zé)，但是這項(xiàng)法律同時(shí)把大量操作層面的任務(wù)交給了事故責(zé)任方，而不是政府。于是，在此次漏油事件中，英國(guó)石油公司負(fù)責(zé)組織有關(guān)公司準(zhǔn)備救災(zāi)設(shè)備，控制事故并完成事后清污。聯(lián)邦政府雖然成立了應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配了一定資源，但是對(duì)于封堵漏油井口和清污等具體行動(dòng)，參與和監(jiān)管均顯不足。

　　二是沒有能力。美國(guó)政府沒有封堵油井的專業(yè)隊(duì)伍和經(jīng)驗(yàn)，使它除石油公司外，很難有新的選擇。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)司令薩德·艾倫在回答記者提問時(shí)說(shuō)：“把英國(guó)石油公司趕出去的問題是，誰(shuí)來(lái)替代他們？”

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