聯(lián)合國(guó)公布拉美和加勒比地區(qū)最新人類發(fā)展指數(shù)報(bào)告

　　聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署9日在利馬公布了拉美和加勒比地區(qū)最新人類發(fā)展指數(shù)報(bào)告，指出根據(jù)新方法分析的結(jié)果，本地區(qū)所有國(guó)家發(fā)展水平的進(jìn)步速度均低于此前公布的水平。

　　聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署近20年來(lái)定期公布的人類發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，拉美和加勒比國(guó)家的人類發(fā)展指數(shù)總體水平在不斷好轉(zhuǎn)。然而，該機(jī)構(gòu)在今年公布的報(bào)告中首次考慮到了發(fā)展的“不平衡性”因素。據(jù)此，本地區(qū)國(guó)家發(fā)展水平實(shí)際并未達(dá)到此前的報(bào)告所公布的程度，實(shí)際情況并不十分樂(lè)觀。

　　根據(jù)新報(bào)告，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署對(duì)拉美18國(guó)的情況進(jìn)行了分析，其中6個(gè)國(guó)家的發(fā)展指數(shù)下降了20%以上，情況最好、降幅最小的烏拉圭的發(fā)展指數(shù)也為負(fù)3.9%（-3.9%）。

　　據(jù)公布，降幅超過(guò)20%的6個(gè)國(guó)家包括：尼加拉瓜（-47%）、玻利維亞（-41.9%）、洪都拉斯（-38.4%）、哥倫比亞（-26.9%）、薩爾瓦多（-25.8%）和危地馬拉（-21%）。

　　報(bào)告指出，貧富懸殊是改善人類發(fā)展指數(shù)的最主要障礙之一，而拉美和加勒比是世界上貧富懸殊最為嚴(yán)重的地區(qū)。這種發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在居民收入水平、教育水平和健康水平等三大方面，以及種族、性別、居住地點(diǎn)及是否享有基本服務(wù)和擁有基本生活條件等。此外，拉美一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的受益部門、受益群體及受益程度不同也加劇了社會(huì)發(fā)展水平的不平衡。

　　聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，目前世界上15個(gè)貧富懸殊最大的國(guó)家中，有10個(gè)在拉美地區(qū)。拉美國(guó)家的發(fā)展失衡指數(shù)比發(fā)達(dá)國(guó)家高65%，比東亞國(guó)家高36%，比非洲撒哈拉國(guó)家高18%。

　　該機(jī)構(gòu)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，拉美地區(qū)的社會(huì)發(fā)展不平衡是一個(gè)歷史頑疾。研究顯示，自上世紀(jì)70年代以來(lái)，這種發(fā)展的差異水平并未得到明顯改善。

　　報(bào)告認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展不平衡的痼疾并非無(wú)藥可治，但僅僅依靠增加社會(huì)投資和直接扶助計(jì)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有能夠使最需要幫助群體切實(shí)受益的公共政策，有針對(duì)所有導(dǎo)致發(fā)展失衡的重要因素的具體措施及鼓勵(lì)人們積極掌握自身發(fā)展命運(yùn)的有效辦法。

　　聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署于1990年建立人類發(fā)展指數(shù)。2008年2月開始制訂本年度公布的報(bào)告。該機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)，掃除貧困的斗爭(zhēng)對(duì)于縮小貧富懸殊和發(fā)展失衡狀況具有積極意義，這次使用新方法的目的是要引起人們對(duì)國(guó)家內(nèi)部發(fā)展水平具有極大不平衡性的高度重視，打破發(fā)展不平衡世代相傳的惡性循環(huán)，從而達(dá)到縮小差異，促進(jìn)協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展的目的。（記者賈安平）

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