奧巴馬再用“休會(huì)任命權(quán)” 繞開國(guó)會(huì)任命4國(guó)大使

　　據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》30日?qǐng)?bào)道，美國(guó)白宮于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日宣布，總統(tǒng)奧巴馬已使用“休會(huì)任命權(quán)”，直接任命了4名駐外大使，將分別派往阿塞拜疆、敘利亞、土耳其和捷克。

　　奧巴馬這次直接任命的原因是參議員總是以很多理由來阻撓候選人的審批流程。例如這次決定派往敘利亞的大使羅伯特·福特（Robert Ford）就飽受爭(zhēng)議。參議員認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)該在這時(shí)候向敘利亞派遣大使，就好像是對(duì)敘利亞不好的行為進(jìn)行褒獎(jiǎng)一樣。

　　美國(guó)政府認(rèn)為，敘利亞仍未改變同以色列、黎巴嫩和伊拉克的外交政策，并且愿意支持極端主義組織。另外，美國(guó)國(guó)務(wù)院也將敘利亞認(rèn)定為“恐怖主義的發(fā)起國(guó)之一”。所以他們主張5年內(nèi)不往敘利亞派遣大使。

　　據(jù)稱，這不是奧巴馬第一次利用國(guó)會(huì)休會(huì)期間，直接任命政府要員。今年3月，他首次動(dòng)用休會(huì)任命權(quán)，繞開國(guó)會(huì)，任命了15名政府高官。因?yàn)檫@些職位空缺是共和黨長(zhǎng)期阻撓所致，所以奧巴馬的任命決定在當(dāng)時(shí)引起國(guó)會(huì)共和黨議員的不滿。

　　據(jù)美國(guó)憲法所述，美國(guó)官員的任命一般是由總統(tǒng)向參議院提交名單，在得到參議院的“建議與認(rèn)可”后，人事任命才算完成，這也是美國(guó)權(quán)力制衡的制度設(shè)計(jì)之一。但是憲法又規(guī)定，在國(guó)會(huì)休會(huì)期間，總統(tǒng)可不經(jīng)參議院認(rèn)可而直接進(jìn)行人事任命，也就是所謂的“休會(huì)任命”。有時(shí)，為了免遭參議院的阻撓，以致駁回任命，美國(guó)總統(tǒng)就專趁國(guó)會(huì)休會(huì)期間進(jìn)行人事任命。

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