日本“趁亂”解除束縛 圖謀在公海展開軍事行動

　　日本政府巧借名目趁亂解除國內外對其軍事行動束縛的意圖正越來越明顯。

　　借朝鮮半島“有事”之機，日本在安全防衛(wèi)領域正緊鑼密鼓地掀起又一輪往日很難有所突破的“攻堅戰(zhàn)”。

　　繼出臺新防衛(wèi)大綱以及外相、防衛(wèi)大臣積極互動強化與美、韓軍事合作關系之后，日本政府又開始琢磨對束縛手腳的國內法律動刀。

　　“擴充自衛(wèi)隊對美軍的支援”——由日本領海擴大至公海

　　據共同社報道，日本政府19日開始研究修改《周邊事態(tài)法》，“因為日方認為有必要在朝鮮半島發(fā)生突發(fā)情況時擴充自衛(wèi)隊對美軍的支援”。

　　新法案的主要內容是，把自衛(wèi)隊向美軍提供海上補給的地理范圍，從目前的日本領海擴大至公海。

　　報道稱，鑒于朝方炮擊延坪島后朝鮮半島局勢驟然緊張，日本政府認為有必要強化與美國的合作，通過擴充對美軍的支援以深化日美同盟關系。但日本國內存在反對意見，擔憂自衛(wèi)隊后勤支援與美軍行使武力一體化進而違反憲法。

　　此案最快將于今秋提交國會審議。由于在野黨占據參議院的多數議席，新法案的前景尚難預料。

　　還是假借“朝鮮半島有事”

　　日本于1999年通過《周邊事態(tài)法》，最初以“朝鮮半島有事”為假想，規(guī)定當“日本周邊地區(qū)發(fā)生對和平及安全產生重大影響的事件時，自衛(wèi)隊將向美軍提供支援”，即如果日本內閣和國會認定某種周邊事態(tài)屬于“有事”范疇，自衛(wèi)隊將在沒有戰(zhàn)斗行為的“后方地區(qū)”向美軍提供飲水、食品及燃料，從事人員和武器彈藥等物資的運輸、維修并提供醫(yī)療等支援。關于運輸，現有法律規(guī)定可在“沒有戰(zhàn)斗行為的日本周邊的公海及上空”進行，武器彈藥等的補給及其他活動則被限制于日本領海以內。

　　美方曾多次提出日方擴大補給范圍的要求。日本政府認為目前的半島局勢提供了一個機遇，于是順水推舟地開始研究修改法律，把可進行補給的海域擴大至日本周邊的公海，以提高美軍艦船的活動效率。

　　美日一唱一和 防衛(wèi)大臣特積極

　　防衛(wèi)大臣北澤俊美12日在東京發(fā)表演講時表示，在假想朝鮮半島發(fā)生突發(fā)事件前提下，有必要提高自衛(wèi)隊對美軍提供支援的協調性。此言透露出修改《周邊事態(tài)法》的想法。

　　北澤針對自衛(wèi)隊對美軍的支援強調說：“就有效的支援方法等問題加深在制度方面的探討，是我國安全領域的緊要課題。”

　　北澤13日與美國國防部長蓋茨在東京舉行了會晤。蓋茨在會談中表示：“不僅限于對日本的防衛(wèi)，希望針對地區(qū)事態(tài)也一同制定現實計劃。”北澤對此表示贊同。

　　有日本媒體指出，日美雙方可能考慮對旨在應對周邊事態(tài)的《日美防衛(wèi)合作新指針》和以此為基礎的美軍與日本自衛(wèi)隊相互合作計劃進行修改。

　　有分析指出，一旦伴隨美軍進入公海參與對外軍事行動，而且是單方面認定事態(tài)發(fā)展就采取主動的、攻擊性軍事行動，那么，日本海、空自衛(wèi)隊要干的就根本談不上是什么“自衛(wèi)”意義上的行動了，而是明顯的在外、對外行使武力了——無論是在一線攻擊，還是在前后左右實施后勤、保障。

　　地域界定曖昧 目標早已清晰

　　《周邊事態(tài)法》從設立之初就因其“模糊范疇”而引起巨大爭議。

　　對于“周邊”具體是指何區(qū)域，日本政府一直采取曖昧戰(zhàn)術，強調“周邊”并非一個地理概念。

　　隨著近年來日美同盟關系的強化和軍事合作的加強，日本開始借“中國威脅論”作掩護，逐漸掀開“周邊”的朦朧面紗，屢屢宣稱“臺灣有事”也屬于日本《周邊事態(tài)法》以及“有事法制”的適用范圍。

　　針對日方舉動，中國外交部曾多次聲明：“任何直接或間接把中國臺灣納入所謂‘周邊事態(tài)’范疇的作法，都是中方堅決反對的。希望日本政府恪守在臺灣問題上所作的鄭重承諾，妥善處理相關法案的涉臺問題，不要做侵犯中國主權、干涉中國內政的事”。

　　有分析指出，近期朝鮮半島局勢緊張，日本開始借題發(fā)揮，在新防衛(wèi)大綱中將矛頭指向中國，日美韓三方互動也屢屢對中國軍力增長“表示憂慮”。此番修改《周邊事態(tài)法》的舉動雖仍以朝鮮事態(tài)為表面借口，但誰都可以看得明白，日美此番舞槍弄棒的真意。

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