蘇丹南部立國過渡時期不輕松 諸多難題懸而未決

　　蘇丹南部公投最終結(jié)果日前已正式宣布，98.83%的選民支持南部地區(qū)從蘇丹分離。按計(jì)劃蘇丹南部將在7月9日宣布獨(dú)立，屆時蘇丹這個非洲面積最大的國家將一分為二。從現(xiàn)在起至蘇丹南部正式立國這一過渡時期，蘇丹北南之間及自身都存在諸多懸而未決的問題，亟待解決。

　　北部蘇丹　經(jīng)濟(jì)遭受挑戰(zhàn)

　　北方中央政府首先面臨的是財政收入問題。石油收入原本是蘇丹經(jīng)濟(jì)的命脈，即將獨(dú)立的“南蘇丹共和國”的石油產(chǎn)量占蘇丹全國的70%。為此，中央政府自去年下半年就開始采取一些必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)救舉措：一是開源，加大對北方地區(qū)石油的勘探和開采力度，增加對其他礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)的投入開發(fā)和利用；二是節(jié)流，減少政府對大宗商品的補(bǔ)貼，提高了油氣等物品的價格，限制部分商品進(jìn)口；三是縮減政府財政開支，降低官員薪金。

　　其次，中央民族團(tuán)結(jié)政府面臨合法性的質(zhì)疑。本屆政府是由全國大會黨和南方的蘇丹人民解放運(yùn)動等組成的民族團(tuán)結(jié)政府。南方分離后，人解運(yùn)必將退出政府。現(xiàn)有反對黨提出要全國大會黨下臺，成立“過渡政府”，進(jìn)行重新選舉。但全國大會黨堅(jiān)決反對，提出建立一個由各政黨參加的“基礎(chǔ)廣泛的政府”。各方正在磋商，但立場難以調(diào)和。

　　再次，政府面臨“街頭革命”的壓力。某些反對黨指責(zé)執(zhí)政黨對北南分離負(fù)有歷史性責(zé)任，要求總統(tǒng)巴希爾下臺，呼吁民眾和學(xué)生上街游行抗議。

　　與此同時，南方政黨聯(lián)盟呼吁授予巴希爾“諾貝爾和平獎”。南方政黨聯(lián)盟發(fā)言人彼特·安多克8日表示，以忠誠的蘇丹精神宣布南方國家的誕生，是蘇丹實(shí)現(xiàn)持久和平和兩國未來一體化的重要一步。

　　南部蘇丹　建設(shè)百廢待興

　　南部蘇丹一旦宣布建國，面臨的首要問題是反腐。自《全面和平協(xié)議》簽訂以來，南方自治政府從中央政府獲得了大量的石油收入，但這些資金大都用于軍費(fèi)開支，有些則流入了特權(quán)階層的腰包。現(xiàn)任蘇丹第一副總統(tǒng)兼南部自治政府主席基爾8日發(fā)表演說，強(qiáng)調(diào)將全面向腐敗宣戰(zhàn)，毫不留情地解決政府內(nèi)的貪污腐敗問題。

　　其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百廢待興。一位來自南方丁卡族的朋友對本報記者說，他在公投前滿懷激情地回到了南方老家定居，但5年來南部首府朱巴變化不大，市政基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后，政府根本不能幫助民眾解決住處和工作，生活看不到希望，因此不得不重返喀土穆打工。

　　基爾表示，將在未來階段高度重視“服務(wù)”，尤其關(guān)注教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南方將對外來投資敞開大門，呼吁國際社會向南方提供援助以幫助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展和穩(wěn)定。

　　北南之間　難題懸而未決

　　2月9日，南部自治政府合作與農(nóng)村發(fā)展部部長吉米·米拉在位于朱巴市中心的辦公室內(nèi)遭到槍殺。盡管到目前為止，警方并沒有發(fā)現(xiàn)案件背后有政治企圖，但這給南部當(dāng)局敲響了警鐘。

　　自去年4月大選之后至今年1月公投之前，北南雙方就邊界劃分、石油和水資源分配和居住在北南雙方的居民國籍等問題進(jìn)行了談判，達(dá)成了某些共識，但仍在一些敏感問題上存在分歧。

　　邊界問題是雙方多次協(xié)商仍懸而未決的問題之一。據(jù)巴希爾透露，迄今還有四段邊界未談妥，最主要的是位于中段靠近北方的阿卜耶伊地區(qū)歸屬問題。巴希爾在內(nèi)閣特別會議上表示，阿卜耶伊地區(qū)各民族的利益都應(yīng)得到保證，邊界問題可視當(dāng)?shù)貧v史和實(shí)際情況，實(shí)行“靈活的邊界”。基爾8日也首次公開表示，阿卜耶伊的歸屬，應(yīng)由長期生活在這一地區(qū)的民族共同決定，并強(qiáng)調(diào)阿卜耶伊問題最好不要晚于今年3月解決。

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