卡特訪問古巴 “私人外交”難解美古關(guān)系僵局

　　美國前總統(tǒng)卡特當(dāng)?shù)貢r間30日結(jié)束對古巴為期3天的訪問返回美國。盡管美古雙方都強調(diào)這是一次“私人 訪問”，但卡特此行受到古巴方面的高規(guī)格接待，與古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅以及多名高級官員舉行了會晤。然而，也有分析指出，卡特此行并非完滿，因其未能實現(xiàn)讓古巴赦免美國商人的目的，這也折射出“私人外交”難以打破兩國關(guān)系的僵局。

　　卡特此次訪問是應(yīng)古巴方面的邀請進(jìn)行的。盡管美古兩國相距最近的地方僅140多公里，但自從上世紀(jì)古巴革命后，兩國關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)。作為繼2002年之后的第二次古巴之行，卡特本次訪問受到了古巴方面的高度重視和接待，古巴媒體稱卡特為“尊貴的客人”；而古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人勞爾?卡斯特羅、外交部長羅德里格斯等高級官員也都會見了卡特，但相關(guān)的會見細(xì)節(jié)雙方都沒有披露。此外，卡特還廣泛地與古巴各方面進(jìn)行了接觸，包括當(dāng)?shù)鬲q太人團(tuán)體和羅馬天主教大主教等宗教界人士、古巴方面人權(quán)運動人士等等。

　　不過，卡特本次訪問的另一個目的則沒能實現(xiàn)。據(jù)美國媒體報道，卡特此行原本打算謀求釋放在古巴被判刑的美國商人阿蘭?格羅斯。此人之前承包美國國際開發(fā)署與古巴相關(guān)的一個項目，2009年12月3日在古巴被捕。古巴方面說，格羅斯利用“復(fù)雜的通訊技術(shù)”，試圖建立一個秘密網(wǎng)絡(luò)，他偷偷分發(fā)筆記本電腦、手機等物品，其行為“破壞古巴國家獨立和領(lǐng)土完整”。今年3月，古巴方面判處格羅斯15年監(jiān)禁。雖然卡特訪問期間得到古巴方面的允許，看望了格羅斯，但古巴方面已經(jīng)明確表示，不可能釋放格羅斯，而卡特在訪問中也對記者表示，他此次古巴之行目的“不是為了挽救格羅斯”。

　　有不少分析人士表示，卡特“私人外交”已經(jīng)成為美國外交上的一道“風(fēng)景線”。這位86歲高齡的老人既是美國前總統(tǒng)，又是諾貝爾和平獎獲得者，盡管他的訪問往往以私人身份出現(xiàn)，但常常能在兩國政府關(guān)系陷入僵局之時，利用靈活的身份來溝通信息，增進(jìn)了解，促進(jìn)交流。去年8月，卡特就曾經(jīng)以私人身份前往朝鮮訪問，勸說朝鮮方面釋放一個因為非法穿越中朝邊境而于2010年被朝鮮判刑8年的美國公民。據(jù)悉今年4月卡特將再次以私人身份訪問朝鮮。可以說，在美朝關(guān)系因“天安號”事件、延坪島炮擊事件和美韓聯(lián)合軍演而陷入僵局之時，卡特的訪問使得兩國高層保持了一定的交流，起到了獨特“橋梁”作用。

　　而卡特的這種作用在美古關(guān)系中也將有一定的用武之地。美古關(guān)系多年來一直處于比較緊張的狀態(tài)，盡管近兩年來有所緩和，但近來又出現(xiàn)了一些分歧。奧巴馬總統(tǒng)上任以來，采取了一定措施改善兩國關(guān)系。2009年3月，美參議院修正了極具爭議的對古巴禁運法；隨后，美國又宣布解除對美國公民前往古巴探親及向其在古巴親屬匯款的限制，并支持美國企業(yè)打入古巴電信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星廣播電視服務(wù)市場；美國國際開發(fā)署也開始運作一些與古巴有關(guān)的項目。這些都成為美國和古巴改善關(guān)系中有意義的大事件。但總體來說，美國并沒有改變對古巴的敵視態(tài)度和經(jīng)濟(jì)封鎖政策，尤其是去年美國共和黨控制國會眾議院后，對古巴的態(tài)度又趨于強硬起來。近來，古巴領(lǐng)導(dǎo)人抱怨說，奧巴馬沒有像當(dāng)初的表態(tài)一樣改善與古巴的關(guān)系。而美國方面在古巴對格羅斯作出判決之后，也暫停向國際開發(fā)署的一些相關(guān)項目提供資金。在這樣的情況下，卡特的訪問將在兩國之間高層搭建了解和交流的通道，同時也能夠利用自己的影響力，為改善兩國關(guān)系作出一些努力。

　　但與此同時也應(yīng)該注意到，卡特的訪問對于美古關(guān)系的促進(jìn)作用相當(dāng)有限。從古巴方面堅持不放美國商人就能說明古巴方面并沒有向美國釋放出太多積極信號。勞爾·卡斯特羅表示，古巴愿意與美國改善關(guān)系，但必須在相互尊重、互不干涉的前提下改善關(guān)系。目前的美國政府暫時不可能放棄對古巴政府的干涉和敵視，而卡特也更不可能從根本上改變美國的外交政策。因此卡特的訪問距離兩國關(guān)系的根本改善還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。(記者 韓曙)

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