發(fā)展中國家糧食安全警報響起

　　近日,索馬里、肯尼亞等“非洲之角”國家爆發(fā)嚴重饑荒。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和聯(lián)合國難民署統(tǒng)計,“非洲之角”有近1200萬人挨饑受餓,索馬里近6%人口死于饑荒,索馬里和埃塞俄比亞營養(yǎng)不良率超過50%,達達阿布等主要難民營每天新收2000多人,已大大超過其設計能力。國際紅十字會和有關(guān)國家積極援助,我國也已通過雙邊渠道向埃塞俄比亞、肯尼亞和吉布提提供9000萬元人民幣緊急糧援。

　　此次饑荒的直接起因是50年不遇大旱,但該事件也給發(fā)展中國家糧食安全問題敲響了警鐘。總的看,發(fā)展中國家糧食安全形勢不容樂觀,如不及時妥善應對,再次發(fā)生類似“非洲之角”的嚴重饑荒不是杞人憂天。

　　從供需層面看,全球糧食日益供不應求。聯(lián)合國人口基金統(tǒng)計,目前全球人口已突破70億,2050年將達到90億,且大部分新增人口出生在發(fā)展中國家。為滿足需求,糧食產(chǎn)量需提高70%-100%,農(nóng)業(yè)用水需提高50%。但由于種種原因,全球可耕地年減少700萬公頃,荒漠化土地已占地球陸地面積的1/4。此外,極端氣候和氣候變化對糧食生產(chǎn)的影響也越來越大。發(fā)展中國家實現(xiàn)糧食自給仍需付出艱辛努力。

　　從價格因素看,發(fā)展中國家議價和定價權(quán)嚴重缺乏。ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚四大公司壟斷了全球80%的糧食貿(mào)易,基本控制了全球糧食生產(chǎn)、購買、加工和銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展中國家只能被動接受。據(jù)研究,由于壟斷、投機等因素影響,全球糧價至少虛高10%以上,發(fā)展中國家通過糧食進口保障自身糧食安全的成本和代價高昂。

　　目前全球有近10億人尚未解決溫飽,但發(fā)達國家每年仍將大量糧食用于生物燃料開發(fā),發(fā)展中國家糧食安全形勢雪上加霜。據(jù)報道,美國2022年用于生物燃料開發(fā)的玉米將高達1.8億噸,這相當于5.8億人一年的口糧。世貿(mào)組織多哈回合有關(guān)生物燃料問題的談判遲遲不能取得進展,生物燃料與人“爭口糧”的問題短期內(nèi)難以改變。

　　“民以食為天”,“國之本在于農(nóng)”。糧食問題歷來關(guān)乎國家興衰和社會穩(wěn)定,西亞北非因為物價特別是食品價格上漲而引發(fā)動蕩,前車之鑒并不遙遠。發(fā)展中國家的糧食安全問題應引起國際社會更多重視,特別是發(fā)達國家應該兌現(xiàn)承諾,幫助發(fā)展中國家加強糧食生產(chǎn),同時在打擊糧食投機、限制糧食“生物燃料”等方面做出更多努力。糧食安全是今年戛納峰會的主要議題之一,發(fā)展中國家期待會議取得實實在在的成果,為發(fā)展中國家人民真正享有“免于饑餓”的基本人權(quán)添一把火、出一把力。

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