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據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站報(bào)道，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和世界糧食計(jì)劃署10月10日共同發(fā)布的《2011年世界糧食不安全狀況》報(bào)告指出，未來(lái)十年，糧食價(jià)格總體將處于高位，同時(shí)存在很大的波動(dòng)性，這將使貧困的農(nóng)民、消費(fèi)者和依靠糧食進(jìn)口的小國(guó)受到尤其嚴(yán)重的影響。
報(bào)告顯示，糧食價(jià)格曾在四十多年中保持穩(wěn)定，而且在大多數(shù)情況下呈下降趨勢(shì)，此后出現(xiàn)了兩次糧價(jià)劇烈上漲，一次是在2006到2008年，另一次是在2010到2011年，而在這兩次之間糧價(jià)曾出現(xiàn)大幅下降。2011年2月，正像糧農(nóng)組織糧食價(jià)格指數(shù)所體現(xiàn)的那樣，糧食價(jià)格達(dá)到了歷史高位。因此，糧價(jià)不僅很高，而且還劇烈波動(dòng)，充滿難以預(yù)測(cè)的變化。
報(bào)告指出，未來(lái)十年，人口將持續(xù)增多，消費(fèi)者需求將出現(xiàn)增加，生物燃料的開(kāi)發(fā)將對(duì)糧食系統(tǒng)提出更多要求，而與此同時(shí)，由于一些區(qū)域的自然資源日益稀少，糧食供應(yīng)將面臨挑戰(zhàn)。此外，農(nóng)產(chǎn)品與能源市場(chǎng)之間的聯(lián)系日趨緊密，極端天氣事件將更加頻繁。這些因素將導(dǎo)致糧食價(jià)格總體維持在較高水平，同時(shí)波動(dòng)性增加，進(jìn)而從兩個(gè)主要方面對(duì)糧食安全帶來(lái)威脅，一是增加農(nóng)民的投資風(fēng)險(xiǎn)，二是使小農(nóng)戶和低收入消費(fèi)者更容易陷入貧困，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
糧農(nóng)組織指出，要抑制糧價(jià)波動(dòng)，首先應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的可及性和透明度，從而避免由于恐慌心態(tài)導(dǎo)致的搶購(gòu)和價(jià)格上揚(yáng)；同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立完備的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，確保弱勢(shì)人口在糧價(jià)上漲和波動(dòng)的時(shí)候也能夠獲得所需的營(yíng)養(yǎng)；此外還應(yīng)提高政策的可預(yù)見(jiàn)性，鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)投資，在長(zhǎng)遠(yuǎn)上增加對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和抵抗沖擊的能力。
