巴勒斯坦入聯(lián)夢(mèng)成真 美以惱怒不給錢

聯(lián)合國(guó)教科文組織接納巴勒斯坦為第195個(gè)成員國(guó)，圖為巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（資料照片）

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)10月31日以壓倒多數(shù),通過(guò)了巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入該組織的提案,這是巴以成員國(guó)身份加入的首個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。但此間觀察家認(rèn)為,巴成為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。

　　巴外交部長(zhǎng)馬勒基當(dāng)天說(shuō),巴從1989年開(kāi)始申請(qǐng)成為教科文組織成員國(guó)起,經(jīng)過(guò)22年不懈努力,如今終于夢(mèng)想成真,對(duì)巴具有歷史性意義。巴方將以更為平等的地位同以方談判。

　　對(duì)投票結(jié)果,美國(guó)代表指責(zé)該提案只會(huì)起反作用,不利于巴以和談,認(rèn)為巴以直接談判才是解決分歧的唯一途徑,而不是通過(guò)其他渠道來(lái)解決爭(zhēng)端。美國(guó)11月1日宣布,中止原定應(yīng)在11月為聯(lián)合國(guó)教科文組織支付的6000萬(wàn)美元會(huì)費(fèi)。美國(guó)是該組織最大出資國(guó),占其預(yù)算的22%。加拿大、以色列也宣布停交會(huì)費(fèi),兩國(guó)的會(huì)費(fèi)各占總會(huì)費(fèi)的3%。

　　以方對(duì)此也強(qiáng)烈回應(yīng)。以代表巴爾肯指責(zé)該組織把“并不存在的”國(guó)家吸收為成員國(guó),干預(yù)職能之外的政治事務(wù),將極大損害其形象。以外交部稱,巴“單方面行動(dòng)令達(dá)成和平協(xié)議的可能性更加渺茫”,只會(huì)進(jìn)一步阻礙和談,無(wú)助于巴建國(guó),巴以直接和談是唯一正確途徑。

　　以內(nèi)閣討論對(duì)巴制裁措施,下令在東耶路撒冷、阿杜明、古什埃齊翁三個(gè)社區(qū)加快建設(shè)2000套住房,其中1650套將建在東耶。這些地區(qū)在未來(lái)任何以巴和平協(xié)議中都將屬于以。

　　以還決定暫停向巴方移交代收稅款一個(gè)月。以代收稅款年約10億美元,占巴預(yù)算的三分之二。以國(guó)防部長(zhǎng)巴拉克稱,巴方此舉為再次攻擊加沙亮起了綠燈。以前進(jìn)黨等左翼派別則批評(píng)政府對(duì)巴制裁讓以更加孤立,呼吁政府盡快與巴和談。

　　據(jù)此間媒體分析,盡管聯(lián)合國(guó)教科文組織不是政治組織,接納巴的象征意義更大,但這為巴加入其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織起到了示范效應(yīng),有助提高巴國(guó)際地位和影響,但巴入聯(lián)和建國(guó)道路依然艱險(xiǎn)。入聯(lián)程序不同于加入聯(lián)合國(guó)所屬的機(jī)構(gòu),入聯(lián)程序中的一票否決制成為巴難以逾越的一道鴻溝,巴至多可以成為聯(lián)合國(guó)的觀察員國(guó)。巴方當(dāng)前的政治勝利,使巴美以關(guān)系更緊張,還可能惡化局勢(shì),為巴以和談及兩國(guó)方案帶來(lái)新障礙。

　　還有媒體分析,美國(guó)和以色列激烈反對(duì)巴方繞過(guò)聯(lián)大的“曲線入聯(lián)”政策。巴以成員國(guó)身份加入國(guó)際組織,意味著承認(rèn)巴已是主權(quán)國(guó)家,令美以今后將承受更多壓力,和談形勢(shì)更趨復(fù)雜化。但美國(guó)停繳會(huì)費(fèi)也是痛苦而尷尬的決定,拖欠會(huì)費(fèi)超過(guò)兩年就可能危及美國(guó)成員國(guó)的地位和投票權(quán)。巴方表示還要申請(qǐng)加入其他16個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu),更讓美國(guó)左右為難。美國(guó)稱,希望確保美國(guó)在教科文組織的利益和影響力。其下屬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原子能、世界衛(wèi)生組織、婦幼等機(jī)構(gòu),直接涉及美以權(quán)益,美國(guó)斷絕資金將影響其安全和經(jīng)濟(jì)利益及國(guó)際聲譽(yù)。

　　面臨中東動(dòng)蕩中出現(xiàn)的這些新局勢(shì)和新問(wèn)題,的確需要各方拓展視野、改換思路來(lái)應(yīng)對(duì)。

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　　聯(lián)合國(guó)教科文組織

　　聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織是聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)之一，簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)教科文組織,1946年成立,總部設(shè)在法國(guó)巴黎。其宗旨是促進(jìn)教育、科學(xué)及文化方面的國(guó)際合作,以利于各國(guó)人民之間的相互了解,維護(hù)世界和平。2011年10月31日,聯(lián)合國(guó)教科文組織正式接納巴勒斯坦。

　　該組織主要設(shè)大會(huì)、執(zhí)行局和秘書(shū)處。大會(huì)為最高機(jī)構(gòu),由會(huì)員國(guó)的代表組成,一般每年舉行一次大會(huì),負(fù)責(zé)決定政策和計(jì)劃,通過(guò)預(yù)算,選舉執(zhí)行局委員,任命行政首腦——總干事,向會(huì)員國(guó)提出有關(guān)教育、科學(xué)及文化方面的建議。執(zhí)行局負(fù)責(zé)監(jiān)督該組織各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施,每年至少舉行兩次會(huì)議。委員任期4年,總干事任期6年,可以連任。

　　中國(guó)是教科文組織的創(chuàng)始國(guó)之一,自1971年10月29日確認(rèn)中華人民共和國(guó)的合法地位以來(lái),中國(guó)在該組織的各項(xiàng)活動(dòng)中均發(fā)揮了積極的作用。

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