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日本自衛(wèi)隊于11月10日開始，在其西南(即九州、沖繩等地區(qū))方向舉行大規(guī)模島嶼防御演習。此次演習是野田內(nèi)閣上臺以來，針對中國實施的大規(guī)模軍事演習。這是日本政府一系列外交“小動作”之后，軍事上的又一次制華“嘗試”。“咄咄逼人”的演習行動使得緊張的地區(qū)形勢“雪上加霜”。
這次演習的主要內(nèi)容首先是演練陸上精銳力量實施遠距離跨區(qū)作戰(zhàn)機動。演習中，日自衛(wèi)隊使用各種手段，迅速將兵力投送到作戰(zhàn)地區(qū)，以形成有利態(tài)勢。
這種作戰(zhàn)行動樣式是現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭中，應對地區(qū)危機、奪取和保持戰(zhàn)場主動權(quán)、快速達成戰(zhàn)爭目的的主要樣式。日自衛(wèi)隊組織此次演習，是落實其在2010年版《防衛(wèi)大綱》中提出的“建設具備快反性、機動性、靈活性、持續(xù)性和多用性，與軍事技術(shù)發(fā)展相適應的高水平技術(shù)能力和信息能力所支撐的機動防衛(wèi)力量”的具體行動。
演習的第二個看點在于民間力量參與實施作戰(zhàn)保障。演習過程中，日自衛(wèi)隊動員組織民間的高速客貨兩用渡輪完成部隊投送任務。這種“軍民融合保障”的方式代表著軍事后勤保障的發(fā)展的最新潮流。
有資料顯示：日本防衛(wèi)省歷來重視通過發(fā)展軍民兩用技術(shù)推動國防工業(yè)的融合發(fā)展，平時重視規(guī)劃建設，不斷拓展其國防潛力。戰(zhàn)時能夠迅速動員，完成各類作戰(zhàn)保障。此次演習是對其建設成果和動員能力的一次檢驗。
第三，這次大規(guī)模軍事演習有5400名自衛(wèi)隊員參加，并動用1500輛戰(zhàn)車、30架戰(zhàn)機。演習將整合陸、海、空三大兵種，以保護西南諸島(包括我釣魚島及其附屬島嶼)為目的，演練假象被攻擊情況下的島嶼防衛(wèi)演習。在與周邊海上鄰國島嶼糾紛不斷加劇的情況下，這一演習內(nèi)容具有很強的針對性和威懾意味。
演習之前，菲律賓總統(tǒng)訪日，雙方達成一系列旨在使南海問題復雜化的宣言條約；隨后，日、印就2012年舉行首次海上聯(lián)合軍演達成共識。日本政府企圖以演習為載體，向外界展示其遏制中國的決心。另外，從演習的內(nèi)容上看，配備重炮坦克的第七師團此次“掉頭南下”，演練“北兵南調(diào)”，為解決其與中、韓、俄的島嶼糾紛，擴充海上疆土提供強有力的軍事支持，同時，也為聯(lián)合美軍協(xié)防臺灣做好軍事準備。
此次自衛(wèi)隊的軍演是對其2010年修訂的新的防衛(wèi)政策大綱進行的一次全方位驗證。
觀察比較日本的4份防衛(wèi)大綱，我們發(fā)現(xiàn)：1976年版《大綱》，日防衛(wèi)省提出致力于保持中、美、蘇三國形成的平衡態(tài)勢。1995年版《大綱》未就對華情況做出單獨表述。2004年版《大綱》僅指出中國軍隊現(xiàn)代化和海洋活動擴大的趨勢，稱“有必要注意其動向”。區(qū)別于上三次大綱，2010版的《大綱》將中國作為一種威脅提出來，并將中國一些正常的軍事活動定義為“威脅”表現(xiàn)。據(jù)此，日自衛(wèi)隊明確將防御重點轉(zhuǎn)移到日本西南海域。
西南海域方向是日本與中國摩擦的主要方向，日防衛(wèi)省在該方向?qū)嵤⿳u嶼防衛(wèi)演習，在傳遞軍事威懾信息的同時，籍由演習，深入了解島嶼防衛(wèi)作戰(zhàn)中兵力調(diào)動、后勤整備和作戰(zhàn)實施等詳細情況，摸索島嶼有事時的相關(guān)應急響應作戰(zhàn)機制，并不斷修訂和驗證其作戰(zhàn)方案的可行性，為解決其與周邊海上鄰國的島嶼爭端提供有益借鑒。
這次演習也反映了日本自衛(wèi)隊建設上的新思路。為應對未來可能出現(xiàn)的涉及島嶼防衛(wèi)的作戰(zhàn)任務，日本政府對其防衛(wèi)部署進行了調(diào)整。2010版《大綱》就特別強調(diào)“動態(tài)防御力”的建設，要求改變將陸、海、空自衛(wèi)隊在全國均等配置的“基礎防衛(wèi)力設想”，提出對自衛(wèi)隊的部署地域和運用方式進行調(diào)整，以九州、沖繩地區(qū)作為重點，加強其包括西南地區(qū)在內(nèi)的警戒監(jiān)視、海上巡邏、防空、反導、運輸、指揮通信等能力建設，不斷強化海上、航空自衛(wèi)隊的警戒、監(jiān)視能力。按照其新概念，其他地區(qū)的部隊，必須具備快速靈活的機動能力。
日本新的防衛(wèi)概念，打破了專守防衛(wèi)設想，改變了以往“在基本的據(jù)點配置必要的最小限度兵力”的要求，違背了其和平憲法的初衷。同時，新《大綱》中將重點放在了“實戰(zhàn)運用”上，提出不排除實施先發(fā)制人的行動。毫無疑問，這是日本當局又一次軍事“冒險”行動，應當引起警覺。(盧養(yǎng)輝 董偉 作者單位：國防大學)
