歐洲“換人”更需“治本” 解決體制性缺陷是關(guān)鍵

　　20日舉行的西班牙大選不出意料，反對(duì)黨人民黨獲得壓倒性勝利。人民黨主席馬里亞諾·拉霍伊將接替宣布放棄參選的現(xiàn)總理薩帕特羅組閣，政府換成新面孔。

　　至此，遭遇歐洲債務(wù)危機(jī)打擊或侵襲的愛(ài)爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利和西班牙都實(shí)現(xiàn)政府更迭。歐洲人希望，新人上臺(tái)，特別是一些“技術(shù)型官僚”掌控政權(quán)實(shí)現(xiàn)“專家治國(guó)”，能帶領(lǐng)這些國(guó)家早日走出危機(jī)。

　　在債務(wù)危機(jī)的凜冽寒風(fēng)中，政府換人也是為危機(jī)“埋單”的一種表現(xiàn)。新人執(zhí)政有助于市場(chǎng)重樹(shù)信心，而一些國(guó)家的“技術(shù)型官僚”起碼短期內(nèi)還可超脫于黨爭(zhēng)，專注謀求應(yīng)對(duì)危機(jī)的方略。在債務(wù)危機(jī)的最緊要關(guān)頭，這種政治選擇是明智的、必要的。

　　然而，“換人”也只是“治標(biāo)”，解決危機(jī)的關(guān)鍵是要“治本”。

　　眾所周知，歐債危機(jī)折射出的是歐元區(qū)體制的深層問(wèn)題。它反映出歐元區(qū)貨幣一體化與財(cái)政各自為政的脫節(jié)、歐盟協(xié)商與決策機(jī)制的緩慢和效率問(wèn)題、歐洲高福利社會(huì)政策帶來(lái)的弊端等。

　　采取切實(shí)措施解決這些體制性缺陷才是“治本”。這些問(wèn)題不解決，單靠換人，包括選擇“技術(shù)型官僚”，即使能解開(kāi)一時(shí)僵局，終非長(zhǎng)久之計(jì)。歐元區(qū)的財(cái)政問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，不是單靠換幾個(gè)人就可以解決的。

　　其實(shí)，自主權(quán)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)之日起，歐盟改革財(cái)政、經(jīng)濟(jì)以及體制的步伐和安排就沒(méi)有停止過(guò)，加強(qiáng)對(duì)成員國(guó)財(cái)政紀(jì)律監(jiān)管的呼聲也沒(méi)有停歇過(guò)。歐盟還出臺(tái)了一系列具體措施打擊炒作行為，穩(wěn)定市場(chǎng)情緒。

　　但是，這些措施仍停留在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”階段，歐盟和歐元區(qū)需要從修改條約和尋求更高一體化的高度來(lái)解決一攬子問(wèn)題。

　　德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)薩科齊已呼吁歐元區(qū)各國(guó)效仿德國(guó)做法，明年年內(nèi)修改憲法，對(duì)政府財(cái)政赤字上限作出硬性規(guī)定。目前，奧地利和西班牙已經(jīng)實(shí)施，法國(guó)也將著手進(jìn)行。

　　在歐盟層面，有限修改現(xiàn)有條約是必由之路。默克爾日前說(shuō)，歐洲應(yīng)建立一個(gè)“政治聯(lián)盟”。歐洲理事會(huì)主席范龍佩表示，12月份的歐盟峰會(huì)可能會(huì)討論修改條約事宜。

　　簡(jiǎn)言之，歐洲正沿著從“貨幣一體化”到“財(cái)政一體化”直至“政治一體化”的方向行走，這是“治本”的關(guān)鍵。當(dāng)然，這個(gè)進(jìn)程會(huì)很艱難，也很漫長(zhǎng)。（記者 吳黎明 崇大海）

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